Постановление № 5-528/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 5-528/2017

копия

Дело № 5-528/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«07» ноября 2017 года г.Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г.Ярославля Исаева С.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА;

установил:

06.11.2017 г. в 23 час. 50 мин. у дома АДРЕС выявлен ФИО1, который прибыл на территорию РФ в 2001 году и в настоящее время не имеет документов, подтверждающих законное пребывание на территории РФ, в нарушение ст.25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 г., являясь лицом, незаконно находящимся на территории РФ.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право па пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В суде при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1, которому были разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, от услуг защитника отказался, и показал, что с протоколом об административном правонарушении полностью согласен, в содеянном раскаивается. Проживает в г.Ярославле с 2001 года, приехав в Россию из Казахстана с бабушкой ФИО 1 и матерью ФИО 2 Бабушка приобрела дом по указанному выше адресу, где проживает до настоящего времени. Окончил среднюю школу в АДРЕС, затем обучался в Учреждение 1, также окончил Учреждение 2, получив среднее специальное образование. Подрабатывает неофициально подсобным рабочим. Помогает бабушке, которой 78 лет, она не ходит, нуждается в его уходе. Его мать умерла в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Желает приобрести гражданство РФ. В органах УФМС ему разъяснили, что необходимо получить документы в Посольстве Казахстана о том, что он не является гражданином Казахстана. В 2014 году он ездил в Посольство Казахстана по данному вопросу, однако документов до настоящего времени не получил. Не занимался оформлением документов ввиду юридической неграмотности, трудного материального положения, необходимости ухода за бабушкой, которую не может надолго оставить одну. Намерен в ближайшее время оформить соответствующие документы. Просит учесть данные обстоятельства и не применять административное выдворение.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Кроме пояснений ФИО1 в суде, его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.11.2017 г.; протоколом об административном задержании от 07.11.2017 г.; рапортами сотрудников полиции; данными на лицо; объяснениями ФИО1 от 07.11.2017 г.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, официально не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, и считает необходимым назначить ФИО1 aдминистративное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При этом, дополнительное наказание по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы РФ является безальтернативным. Однако, в рассматриваемом случае это дополнительное наказание не может быть назначено ФИО1 по следующим причинам.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 17 Конституции РФ закреплено, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.

В силу ст.38 Конституции РФ семья находится под защитой государства.

То есть, право человека иметь семью, родных, проживать с родными и семьей, при отсутствии таких оснований для разлучения человека с семьей, которые являлись бы единственно возможным способом достижения целей наказания, является одним из основополагающих, фундаментальных прав, вытекающих как из Конституции РФ, так и из общепризнанных в мире принципов и норм.

В рассматриваемом конкретном случае выдворение ФИО1 за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания за совершенное им административное правонарушение; такое наказание явно несоразмерно целям административного наказания. ФИО1 проживает г.Ярославле более 15 лет, прибыл в Россию в малолетнем возрасте со своей семьей, обучался в средней школе и профессиональных учебных заведениях, получив среднее специальное образование, является лицом, застрахованным в системе ГПС РФ, что также подтверждается свидетельством о рождении; аттестатами, свидетельством о получении среднего специального образования; медицинской картой амбулаторного больного; страховым свидетельством ГПС. В настоящее время ФИО1 проживает со своей бабушкой, которая в силу возраста и состояния здоровья нуждается в уходе, оказывает ей посильную помощь. Оснований для недоверия пояснениям ФИО1 у суда не имеется, материалами дела данные обстоятельства не опровергнуты.

В случае выдворения ФИО1 за пределы РФ произошло бы явное нарушение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Таким образом, выдворение ФИО1 за пределы РФ в данном конкретном случае противоречило бы Конституции РФ, т.е. закону, имеющему в РФ высшую юридическую силу. Ввиду того, что в рассматриваемом случае санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в части безальтернативности дополнительного наказания противоречит Конституции РФ, эта норма КоАП РФ в указанной части не может быть применена судом по настоящему делу.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 40 от 19.12.2013 г. также указано на возможность не назначения судом обязательного дополнительного наказания в виде выдворения иностранного гражданина за пределы РФ при установлении судом таких обстоятельств, которые фактически установлены при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь Конституцией РФ, ст.ст.29.9, 29.10, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения ФИО1 за пределы РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу в соответствии со следующими реквизитами: 1) Получатель платежа: УФК по ЯО (ОМВД России по Красноперекопскому городскому району); 2) Расчетный счет получателя: 40101810700000010010; 3) Банк получателя: отделение по ЯО ГУ ЦБ РФ по Центральному федеральному округу; 4) БИК: 047888001; 5) ИНН: <***>; 6) КПП: 760401001; 7) Код ОКТМО: 78701000001; 8) КБК (код платежа): 18811690040046000140; 9) ОГРН <***>; 10) ОКПО 08659483; 9) Наименование платежа: судебный штраф в федеральный бюджет по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Краснопереконский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья