Постановление № 5-167/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 5-167/2017

Дело №г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 августа 2017 года КБР, г.Прохладный

Судья Прохладненского районного суда Кабардино - Балкарской Республики - ФИО1,

при секретаре -Машитловой Д.З.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ГКУЗ «Прохладненской районной психиатрической больницы»)- в лице главного врача - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица -ГКУЗ «Прохладненской районной психиатрической больницы»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Прохладненский районный суд КБР поступил административный материал в отношении ГКУЗ «Прохладненской районной психиатрической больницы» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, по факту осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении -ФИО2 сообщил, что в настоящее время с предъявленным обвинением частично не согласен, поскольку некоторые указанные нарушения в протоколе об административном правонарушении почти устранены и работа в этом направлении продолжается.

Суд, заслушав мнение представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО2,исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп.46 п.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной статье, понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ТОУ Роспотребнадзором по КБР в г.Прохладном была проведена плановая выездная проверка в отношении ГКУЗ «Прохладненской районной психиатрической больницы».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно-гигиенического законодательства:

В соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям, осуществляющих медицинскую деятельность»: Поверхность стен, потолков помещения должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

В соответствии с п.4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность»: Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быт герметичными. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

В соответствии с п.4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность»: В помещениях с влажностным режимом (душевых, ванных залах и пр.), в грязных помещениях (помещения разборки и хранения грязного белья временного хранения отходов и др.) отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола следует применять водонепроницаемые материалы.

В соответствии с п.5.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность»: С целью предупреждения засорения канализационных систем здания и для очистки производственных сточных вод из здания пищеблока в больницах следует предусмотреть установку (вне здания) жироуловителей.

В соответствии с п.7.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность»: В медицинских организациях уровень естественного и искусственного освещения должен соответствовать санитарным нормам и правилам (приложение 5). Согласно Экспертному заключению №869 от 06 июня 2017года и протоколу лабораторных исследований №220-02 от 06 июня 2017года, поступившему из Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР в Прохладненском районе» искусственная освещенность во всех кабинетах не соответствует.

В соответствии с п.11.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность»: Уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабры) должны иметь четкую маркировку или цветовое кодирование с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в выделенном помещении.

В соответствии с п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность»: Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и др.) должно проводиться незамедлительно.

В соответствии с п.11.16 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность»: В медицинских организациях малой мощности чистое и грязное белье может храниться в раздельных шкафах, в том числе встроенных. Кладовая для чистого белья оборудуется стеллажами с влагоустойчивой поверхностью для проведения влажной уборки и дезинфекции. Центральная кладовая для грязного белья оборудуется напольнымистеллажами, умывальником, вытяжной вентиляцией и устройством для обеззараживания воздуха.

Тем самым, ГКУЗ «Прохладненская районная психиатрическая больница» нарушило требования ч.3 ст.8 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.4 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».

Согласно п.6 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2012 года №291, под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.4 и п.5 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Порядок оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ от 17 мая 2012 года №566н.

Таким образом, ГКУЗ «Прохладненская районная психиатрическая больница», являясь лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности должно руководствоваться указанными нормами по оказанию медицинской помощи и стандартами, соблюдать требования, установленные Министерством здравоохранения РФ.

Факт совершения ГКУЗ «Прохладненская районнаяпсихиатрической больница»административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и виновность юридического лица подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2017 года (т.1 л.д.13-14); распоряжением (приказам) о проведении плановой проверки (т.1 л.д.7-8); актом проверки №127 (т.1 л.д.9-12); лицензией и приложением к лицензии (т.1 л.д.22, 23); предписаниями по результатам проверки №49 (т.1 л.д.44).

Санкция ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Таким образом, поскольку создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, суд считает, что для достижения цели административного наказания следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица - ГКУЗ «Прохладненская районная психиатрической больница», расположенного по адресу<адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо -ГКУЗ «Прохладненская районная психиатрической больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица - ГКУЗ «Прохладненская районная психиатрической больница», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Копию данного постановления для сведения направить в трехдневный срок Главному специалисту-эксперту ТОУ Роспотребназорапо КБР в г.Прохладный - ФИО3.

Настоящее постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд КБР через Прохладненский районный суд КБР.

Судья Прохладненского

районного суда КБР ФИО1