Определение № 2А-1389/2017 2А-1389/2017~М-921/2017 М-921/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-1389/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

17 мая 2017 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Гаврилиной Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 1389/2017 по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной налоговой службы Самарской области, МИ ФНС России № 15 по Самарской области о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы Самарской области, возложения на МИ ФНС России № 15 по Самарской области обязанности произвести возврат излишне уплаченной суммы налога,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы Самарской области о признании незаконным решения и возложения на МИ ФНС России № 15 по Самарской области обязанности произвести возврат излишне уплаченной суммы налога.

Определением суда ненадлежащий административный ответчик - Управление Федеральной налоговой службы Самарской области заменено надлежащим - МИ ФНС России № 15 по Самарской области.

Заявленные требования мотивировала тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем.

ДД.ММ.ГГГГ ее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена.

В период предпринимательской деятельности административный истец добросовестно и своевременно уплачивала налоги.

ДД.ММ.ГГГГ налоговой службой в адрес административного истца было направлено информационное письмо №, согласно которому у ФИО3 имеется переплата по налогам на сумму <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в налоговый орган по месту жительства – МИ ФНС России № 15 по Самарской области с заявлением о возврате излишне уплаченного налога.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком МИ ФНС России № 15 по Самарской области заявление было оставлено без исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обжаловала решение МИ ФНС России № 15 по Самарской области в вышестоящий налоговый орган – УФНС России по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ Решением УФНС России по Самарской области жалоба ФИО3 оставлена без удовлетворения.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требований поддержала, пояснила, что решением МИ ФНС России № по <адрес> нарушены ее материальные права – она лишена денежных средств, излишне уплаченных ею в бюджет.

Представитель МИ ФНС России № 15 по Самарской области возражал, пояснил, что ранее истец состояла на налоговом учете как индивидуальный предприниматель в МИ ФНС № 19 по Самарской области. В ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата по упрощенной системе налогообложения в сумме <данные изъяты>. После направления уведомления о наличии переплаты, истец обратилась с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налога. Однако обращение последовало после истечения трехлетнего срока, предусмотренного п.8 ст.78 НК РФ, поэтому решение налогового органа об оставлении заявления без исполнения является законным.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению.

Согласно выписке из ЕГРИП, административный истец состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя и прекратила деятельность в ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган – МИ ФНС № 19 по Самарской области сообщило истцу об образовавшейся переплате по налогу на сумму <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в налоговый орган по месту жительства – МИ ФНС России № 15 по Самарской области с заявлением о возврате излишне уплаченного налога.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком МИ ФНС России № 15 по Самарской области заявление было оставлено без исполнения в связи с пропуском истцом трехгодичного срока обращения с таким заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обжаловала решение МИ ФНС России № 15 по Самарской области в вышестоящий налоговый орган – УФНС России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Решением УФНС России по Самарской области жалоба ФИО3 оставлена без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 78 НК РФ зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Частью 6 ст.78 НК РФ предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

В соответствии с ч.7 указанной правовой нормы заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.06.2001 № 173-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации указанная правовая норма направлена не на ущемление прав налогоплательщика, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

Аналогичные разъяснения содержатся в п.79 Постановления Пленума ВАС от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой налогового кодекса Российской Федерации».

Как пояснила суду представитель административного истца, в результате действий МИ ФНС № 15 по Самарской области, оставившей заявление истца без исполнения, ФИО3 лишена возможности получить принадлежащие ей денежные средства в сумме <данные изъяты>

Критерием определения вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, оспаривающего действия, либо бездействие государственного органа является характер спорных правоотношений. При этом избранная истцом форма обращения в суд не является определяющей.

Учитывая, что гражданские права возникают в частности из действий государственных органов, споры об осуществлении этих прав соединенные с требованиями о признании недействительными, незаконными действий, бездействия государственных органов, наделенных административными полномочиями, если они привели к возникновению, изменению, прекращению, граждански прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В данном случае, поскольку действия административного ответчика привели к нарушению имущественных прав административного истца, спорные правоотношения подлежат рассмотрению в порядке искового гражданского судопроизводства.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 КАС, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному делу № 2а – 1389/2017 по административному иску ФИО3 к МИ ФНС России № 15 по Самарской области о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести возврат излишне уплаченной суммы налога прекратить.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Определение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2017 года.

Судья С.Г. Шабанов