Решение № 2А-2308/2017 2А-2308/2017~М-1962/2017 М-1962/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2А-2308/2017

Дело № 2а-2308/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волгоград 05 сентября 2017 года

Советский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Мухатовой Ю.О.,

с участием:

представителя административного истца МИ ФНС России № 10 Волгоградской области – ФИО1 действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде дело по административному исковому заявлению МИ ФНС России № № Волгоградской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока взыскании недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов,

У С Т А Н О В И Л:

МИ ФНС России № по Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО2 в котором просит восстановить срок на обращение в суд, взыскать с ответчика в свою пользу сумму недоимки по страховым взносам в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2 ИНН № на момент представления сведений о доходах за <данные изъяты> являлся индивидуальным предпринимателем. В соответствии со ст.419 НК РФ он признается плательщиком страховых взносов. Данные сведения не были представлены.

ФИО2 было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Данная сумма была рассчитана в соответствии с п.п.1 п.1 ст.430 НК РФ как задолженность по уплате страховых взносов из расчета не более восьми минимальных размеров оплаты труда. Установленная законом обязанность по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. ответчиком не была исполнена в установленный законом срок. За неуплату страховых взносов в срок, предусмотренный законом, на основании ст.75 НК РФ ответчику начислены пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Ответчиком начисленные пени по страховым взносам не погашены. Сведения расчета суммы задолженности по обязательным платежам в бюджет были сформированы ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ. и переданы в МИ ФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Заявления на вынесения судебного приказа формируются в автоматизированном режиме через программный комплекс АИС Налог 3. На момент поступления сведений в Инспекцию информационная база не была должным образом сформирована, в связи, с чем был пропущен срок подачи заявления в суд.

В судебном заседании представитель административного истца - МИФНС России № по Волгоградской области по доверенности ФИО1 поддержал административный иск, просил суд его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен заказным письмом с уведомлением, извещение возвращено в суд с отметкой истек срок хранения, о причинах неявки суд не уведомил.

Согласно ответа на запрос из ОАБ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, копия которого имеется в материалах дела.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что им надлежащим образом исполнена обязанность по извещению ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, который добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "судебное", что свидетельствует о злоупотреблении им своими процессуальными правами.

Выслушав представителя административного истца МИ ФНС России № по Волгоградской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, ст. 19, п. п. 1 п. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 45 НК РФ, каждое лицо обязано самостоятельно, своевременно и в полном объеме уплачивать установленные законом налоги.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Статьей 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ): контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели; данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Как установлено ст. 5 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно ст. 18 и п. 2 ст. 14 названного закона, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим ФЗ.

В силу п. 4.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность после начала очередного расчётного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Частью 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Таким образом, исходя из вышеназванных законоположений, на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд, а также в фонд обязательного медицинского страхования, эта обязанность возникает в силу факта приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Судом по делу установлено, что административный ответчик ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Являясь индивидуальным предпринимателем, ФИО2 обязан был уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд на страховую часть трудовой пенсии, а также в фонд обязательного медицинского страхования, однако за 2015 год страховые взносы в пенсионный фонд были им уплачены.

Согласно ч. 11 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 статьи 14).

Тариф страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет 26 процентов, в Фонд обязательного медицинского страхования - 5,1 процента (статья 12 Закона N 212-ФЗ).

ФИО2 декларация о доходах за ДД.ММ.ГГГГ год не представлена.

Согласно расчетам, представленным административным истцом за <данные изъяты>, задолженность ФИО2 по страховым взносам в пенсионный фонд составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

ФИО2 согласно расчетам должен уплатить пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Указанные суммы задолженности по страховым взносам и пени определены в соответствии с указанными выше законами, арифметически верны, административным ответчиком не оспорены, а потому принимаются судом в качестве доказательств.

Частью 1 статьи 19 указанного выше закона предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (ч. 14 ст. 19 названного Закона).

Из ст. 20 Закона следует, что в таком случае, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе, за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

До принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 19 Закона).

В соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В связи с неуплатой ФИО2 в указанных страховых взносов, пеней ДД.ММ.ГГГГ году административным истцом ему было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ. № об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, и пеней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. со сроком уплаты - до <данные изъяты>. что подтверждается требованием и реестром отправленной заказной корреспонденции (л.д. 5-7).

На основании ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 358-ФЗ (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) исходя из возникших правоотношений), исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Такой же срок обращения в суд с иском о взыскании страховых взносов, а также возможность его восстановления, был предусмотрен и частью 5 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ (в редакции до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 358-ФЗ) в отношении индивидуальных предпринимателей.

Эти же требования закона сохраняют свое действие и в настоящей редакции закона (п. 5.5 ст. 19 и ч. 2 ст. 21 Закона N 212-ФЗ).

Указанные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов (ч. 15 ст. 19 и ч. 9 ст. 21 Федерального закона).

В соответствии с частью 8 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом о страховых взносах сроки.

По правилам ч. 3 ст. 25 вышеуказанного Закона пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Судом установлено, что административный ответчик до 20.10.2015г. являлся индивидуальным предпринимателем, однако в нарушение части 8 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ в течение 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности уплату страховых взносов не производил.

Пени за несвоевременную уплату задолженности начислена ФИО2 исходя из 1/30 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ, от суммы недоимки за каждый день просрочки, которая составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., что подтверждается представленным суду расчетом, который ответчиком не оспорен, проверен судом и является арифметически верным.

Обязанность доказать отсутствие задолженности по обязательным платежам лежит на ответчике. Таких доказательств суду не представлено.

Что касается заявления о восстановлении процессуального срока, то суд исходит из того, что ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. Сведения расчета суммы задолженности по обязательным платежам в бюджет были переданы ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда в МИ ФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковое заявление предъявлено в суд в разумный срок указанное является достаточным основанием для восстановления срока.

При таких обстоятельствах с ФИО2 подлежит взысканию сумма недоимки по пени в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ, по делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В связи с тем, что административному истцу при обращении в суд с настоящим административным иском истцы на основании п.1 ст. 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном ст.333.19 НК РФ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МИ ФНС России № № Волгоградской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока взыскании недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов, - удовлетворить.

Восстановить пропущенный срок на обращение в суд.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Волгоградской области сумму недоимки по страховым взносам в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а всего взыскать <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп. в доход бюджета муниципального образования городской округ город – герой Волгоград.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья Т.В. Макарова