Постановление № 5-135/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-135/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Харабали, Астраханская область 06 сентября 2018 г

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Тюлюпов Р.К., при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А., рассмотрев в помещении Харабалинского районного суда Астраханской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Ворд Фиш» (далее ООО «Ворд Фиш),

установил:

ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

Состав правонарушения формальный, объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение экологических и санитарно-эпидемиологических требований; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности.

Согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» подобные нарушения заключаются в отсутствии технической и технологической документации об использовании, обезвреживании отходов, мест для их сбора.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при проведении представителем службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области осмотра территории, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что имеется несанкционированный сброс на почву и захоронение отходов производства и потребления на территории общего пользования, в земляном рве, а именно: отходов в идее пластиковой бутылочной тары, потерявшей свои потребительские свойства, автомобильных покрышек, б/у стеклотары, упаковочной картонной тары, бой шифера, строительных, пленочных упаковочных пакетов, потерявших свои свойства, пластиковых ведер и канистр, отходов от металлочерепицы, фрагментов пластиковых труб и фурнитуры сантехники, пищевых отходов, в земляном рве, размерами 19 х 4 м. и глубиной примерно 3 м. Доступ к данному месту складирования отходом свободный со всех сторон, ограждения отсутствуют.

Данные обстоятельства установлены из исследованных в судебном заседании акта осмотра территории от 16.07.2018 (л.д. 9), объяснением <данные изъяты> ООО «Ворд Фиш» ФИО1 (л.д. 12), подтвердившего данные обстоятельства, протоколом об административном правонарушении № № от 07.08.2018 (л.д. 73-77)

Согласно свидетельств (л.д. 26, 27) ООО «Ворд Фиш» зарегистрировано и состоит на учете в налоговом органе в качестве юридического лица.

Из решения № 5 единственного учредителя ООО «Ворд Фиш» от 16.03.2018 (л.д. 28) следует, что полномочия <данные изъяты> ООО «Ворд Фиш» ФИО1 продлены на 5 лет.

Из разрешения № № на выброс вредных веществ в атмосферный воздух от 13.08.2015 (л.д. 37), журналов учета наличия, образования, поставок, использования и размещения всех отходов производства и потребления ООО «Ворд Фиш» (л.д. 39-48), следует, что в результате хозяйственной деятельности ООО «Ворд Фиш» образуются отходы производства и потребления.

Согласно договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальным отходами № № от 01.07.2017 следует, что он заключен между ООО «Ворд Фиш» и <данные изъяты> согласно которому <данные изъяты> обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ.

Участвовавший в судебном заседании <данные изъяты> ООО «Ворд Фиш» ФИО1 пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, на момент проверки имели место. В настоящее время обществом предпринимаются меры по устранению данного нарушения природоохранного законодательства.

Судом установлено, что ООО «Ворд Фиш» осуществляет деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания по адресному ориентиру: <адрес>

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" - юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии с частями 1,2 ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" - в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" - юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Таким образом, суд, проводя анализ и давая оценку всем исследованным в судебном заседании доказательствам, приходит к выводу, что вина юридического лица –ООО «Ворд Фиш» в совершении административного правонарушения, установлена, действия юридического лица ООО «Ворд Фиш» суд квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ по признакам: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства к которым относит: признание вины представителем, принятие мер для устранения выявленных нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Разрешая ходатайство представителя юридического лица ФИО1 о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд исходит из следующего.

Статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из содержания вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъект малого и среднего предпринимательства, может быть освобожден от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ связано с причинением вреда окружающей среда, объектам животного и растительного мира, в связи с чем, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замене административного штрафа на предупреждение не имеется.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

Представителем ООО «Ворд Фиш» в судебное заседание представлены справка из <данные изъяты> от 04.09.2018, согласно которой остаток денежных средств на счете ООО «Ворд Фиш» составляет 3652,58 рублей, а также справка согласно которой остаток денежных средств в кассе организации составляет по состоянию на 05.09.2018 составляет 6244,65 рублей.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, полагаю, что назначение наказания юридическому лицу в пределах санкции статьи является обременительным, что не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите личности, законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

В связи с изложенным, считаю правильным снизить размер назначенного ООО «Ворд Фиш» наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, то есть до 50000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 – 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственность «Ворд Фиш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вноситься или перечисляется лицом по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Астраханской области (Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области), ИНН <***>, КПП 301501001, счет: 40101810400000010009, БИК банка: 041203001, Банк получателя – Отделение г.Астрахань, КБК 01811625050010000140, ОКТМО 12645000.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение 10 суток.

Судья: подпись.

ВЕРНО.

Судья: Тюлюпов Р.К.