Решение № 2-494/2023 2-57/2024 2-57/2024(2-494/2023;)~М-464/2023 М-464/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-494/2023

Дело 2-57/2024 (2-494/2023)

55RS0029-01-2023-000605-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Полтавка 16 января 2024 года

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего Тригуб М.А.,

при секретаре Соколовой О.П.,

помощнике судьи Головаш Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Полтавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области о возложении обязанности принять предусмотренные законодательством меры по обеспечению прохождения муниципальными служащими диспансеризации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полтавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области о возложении обязанности принять предусмотренные законодательством меры по обеспечению прохождения муниципальными служащими диспансеризации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проверкой проведенной прокуратурой района, установлено, что в администрации Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области не проводится диспансеризация действующих работников.

Просил признать незаконным бездействие администрации Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области и возложить на нее обязанность, в срок до 01.04.2024, по прохождению муниципальными служащими диспансеризации.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Полтавского района Омской области Куроедова Е.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, заявлений, ходатайств суду не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Суд принимает как доказанные, обоснованные и достаточные для удовлетворения иска доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении, о наличии оснований для возложения на ответчиков обязанности устранить нарушения закона ввиду следующего.

Согласно п.8 ст.4 Федерального Закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В силу п. 4 ст. 12 Федерального закона № 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем проведения в том числе диспансеризации.

На основании ч. 5 ст. 24, ч. 6 ст. 46 Федерального закона № 323-ФЗ работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в РФ» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.2,3 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 984н от 14.12.2009 (далее - Порядок), под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья муниципального служащего.

Диспансеризация муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В силу п. 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований.

На основании п. 5, 7, 8 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

В соответствии с п. 1 Распоряжения Правительства РФ от 21.03.2020 № 710-р (ред. от 10.07.2020) «О приостановлении проведения Всероссийской диспансеризации взрослого населения Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.06.2019 № 1391-р» в целях обеспечения охраны здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации временно приостановлено проведение в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 1391-р Всероссийской диспансеризации взрослого населения Российской Федерации.

Пунктом 4 Распоряжения Правительства РФ от 21.03.2020 № 710-р установлено, что настоящее распоряжение действует до дня отмены установленных решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной, власти субъекта Российской Федерации) на территории субъекта Российской Федерации соответствующих ограничительных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Распоряжением Губернатора Омской области от 11.03.2022 № 29-р «О внесении изменения в распоряжение Губернатора Омской области от 17 марта 2020 года № 19-р» подпункт 6 пункта 12 распоряжения Губернатора Омской области от 17 марта 2020 года № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области», временно приостанавливающий с 7 февраля 2022 года в государственных учреждениях здравоохранения Омской области оказание первичной медико-санитарной помощи в плановой форме в амбулаторных условиях, включая проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, в том числе углубленной диспансеризации (за исключением медицинской помощи при онкологических и онкогематологических заболеваниях, требующих непрерывного лечения, а также за исключением проведения заместительной почечной терапии, выдачи лекарственных препаратов в рамках дополнительного лекарственного обеспечения, проведения исследований на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выдачи направлений на оказание высокотехнологичной медицинской помощи и санаторно-курортное лечение), исключен.

Из материалов дела следует, что проверкой проведенной прокуратурой Полтавского района Омской области установлено, что администрацией Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области прохождение диспансеризации муниципальными служащими надлежащим образом не организовано.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, суд первой инстанции приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Полтавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области о возложении обязанности принять предусмотренные законодательством меры по обеспечению прохождения муниципальными служащими диспансеризации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области (ИНН:<***>) в части непроведения ежегодной диспансеризации муниципальных служащих администрации Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области.

Возложить на администрацию Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области (ИНН:<***>) обязанность обеспечить прохождение муниципальными служащими диспансеризации в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» в срок до 01.04.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А.Тригуб

Мотивированный текст решения изготовлен 19.01.2024 года.