Решение № 2-1026/2017 2-1026/2017~М-964/2017 М-964/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-1026/2017

Дело № 2-1026/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Драчковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ООО ПКФ «Альянс», Министерству лесного хозяйства Кировской области о ликвидации свалки отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1, указав, что в рамках проведенной Кировской природоохранной прокуратурой проверкой исполнения требований лесного законодательства и законодательства об охране окружающей среды выявлен факт размещения неустановленными лицами отходов производства и потребления площадью 0,9 га на лесном участке в границах выдела №16 квартала №64 Озерницкого участкового лесничества Слободского лесничества, а также площадью 2,1 га на лесном участке в границах выдела №18 квартала №64 Озерницкого участкового лесничества Слободского лесничества, что подтверждается актом патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный лесной участок предоставлен в аренду ИП ФИО1 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 60.12 Лесного кодекса РФ, ст. 616 ГК РФ, ст. 13 Земельного кодекса РФ прокурор просит возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку отходов производства и потребления площадью 0,9 га в квартале №64, выделе №16, площадью 2,1 га в квартале №64, выделе №18 Озерницкого участкового лесничества Слободского лесничества Кировской области, установленной актом патрулирования лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО ПКФ «Альянс» и Министерство лесного хозяйства Кировской области.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ старший помощник Кировского межрайонного природоохранного прокурора Кировской области Лохтин А.Ю. уточнил исковые требования, просил возложить на Министерство лесного хозяйства Кировской области, ООО ПКФ «Альянс», ИП ФИО1 солидарно обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу ликвидировать свалку отходов производства и потребления площадью 0,9 га в квартале №64, выделе №16 Озерницкого участкового лесничества Слободского лесничества Кировской области, а также свалку отходов производства и потребления площадью 2,1 га в квартале №64, выделе №18 Озерницкого участкового лесничества Слободского лесничества Кировской области, установленных актом патрулирования лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Казаков А.Е. в судебном заседании на уточненных заявленных требованиях настаивал, подтвердил изложенное в иске и уточнении иска.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 и его представитель ФИО14 в судебном заседании с иском не согласились, пояснили, что ответчик получил спорный участок лесного фонда в аренду в 2012 году, свалка опила уже существовала, в проекте освоения лесов отсутствовали мероприятия по ликвидации свалки. Ответчик предпринял меры к перекрытию свободного доступа к свалке, установив шлагбаум. С 2012 года на свалку опил не вывозится, поэтому свалка в размерах не увеличилась.

Представитель ООО ПКФ «Альянс» в судебное заседание не явился. Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направленное в его адрес заказное письмо возвращено с отметкой «истек срок хранения».

Директор ООО ПКФ «Альянс» ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что ООО ПКФ «Альянс» находится на территории Озерницкого сельского поселения, занимается деревообработкой. Свалка опила около <адрес> образовалась с 1972 года, еще в период деятельности лесхоза. ООО ПКФ «Альянс» начало работать с 2002 года, часть опила забирал колхоз «Красная Талица», а часть опила вывозилась в лес на свалку. Претензий не было.

Представитель Министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что свалка опила существует с 1972 года, указание на неё имеется в таксационных описаниях, начиная с 2002 года. В настоящее время свалка является частью экосистемы лесного участка, её негативное воздействие на окружающую среду не доказано, поэтому её ликвидация может нанести вред экосистеме лесного участка.

Представитель третьего лица Озерницкого сельского поселения Слободского района в судебное заседание не явился. Третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), подпункта "г" пункта 2 и пунктом 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно положениям п. 28 указанных Правил санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

В соответствии с п.1 ст.77 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу части 2 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п.2 ст.1064 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что в ходе патрулирования территории лесного фонда обнаружены свалки опила в квартале № 64, выдел №18 Озерницкого участкового лесничества Слободского лесничества Кировской области площадью 2,1га и в квартале №64, выдел №16 Озерницкого участкового лесничества Слободского лесничества Кировской области площадью 0,9га (л.д.<данные изъяты>

Указанный участок лесного фонда находится в собственности Российской Федерации, передан в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 на основании договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>

Из акта осмотра территории от ноября 2011 года (л.д.<данные изъяты>), таксационного описания от 2002 года (л.д.<данные изъяты>), таксационного описания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) усматривается, что на момент передачи индивидуальному предпринимателю ФИО1 лесного участка в аренду спорные свалки уже существовали в том же объеме, в каком они были обнаружены при патрулировании в 2017 году.

В договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ, проекте освоения лесов не предусмотрены мероприятия по ликвидации указанных свалок.

Согласно письму администрации Озерницкого сельского поселения Слободского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ свалка в категории земель «земли лесного фонда», расположенная в квартале 64, выделе 16 и 18 Слободского лесничества, Озерницкого участкового лесничества, находится за пределами населенного пункта <адрес>, организована в 1974 году Слободским мехлесхозом, считалась производственной и далее передавалась поэтапно предприятиям, занимающимся переработкой древесины. Последние годы данную свалку использовало предприятие ООО ПКФ «Альянс». ИП ФИО1 в 2011 году получил данный участок в аренду, свалка отходов и потребления уже существовала.

Свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 пояснили, что в период деятельности ООО ПКФ «Альянс» вывозило отходы своего производства — опил на спорные свалки. Данный факт подтвердил и директор ООО ПКФ «Альянс» ФИО2, пояснивший, что в период деятельности ООО ПКФ «Альянс» с 2002 года по 2016 года данное общество часть опила вывозило на спорные свалки.

Согласно письму КОГБУ «Областной природоохранный центр» от ДД.ММ.ГГГГ древесные опилки относятся к отходам органического природного происхождения. Государственный стандарт классифицирует древесные отходы как безопасные, относящиеся к пятому классу опасности. Вместе с тем свалки с древесным мусором, тем более те, которые расположены в лесной зоне, опасны для окружающей среды. Во влажных опилках и щепе, сложенных в большие кучи, создается благоприятная среда для развития грибков, плесени и других анаэробных микроорганизмов, которые впоследствии могут поразить здоровые деревья прилегающей территории. Кроме того, свалки древесных отходов становятся благоприятной средой обитания жуков-короедов и излюбленным местом скопления клещей. Процесс разложения древесного опила в естественной среде длительный и занимает порядка 10 лет и более. Изначально измельченные частицы древесины разлагаются только в верхнем слое, приобретая черный цвет. При разложении древесного опила выделяется большое количество тепла, что напрямую связано с его гниением под воздействием грибков и последующим бактериальным разложением. Данный процесс сопровождается выделением газа, содержащего легколетучие соединения, при взаимодействии с кислородом воздуха которых может произойти самовозгорание древесных отходов. Данные факторы формируют угрозу пожарной опасности и негативно воздействуют на окружающую среду.

Оценив описанные выше доказательства в совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание период разложения опила, суд находит установленным, что в рассматриваемом случае лицом, виновным в причинении вреда окружающей среде, является ООО ПКФ «Альянс», действия которого привели к образованию и сохранению спорных свалок опила, доказательств обратного, в том числе отсутствия вины, ответчиков не представлено, поэтому на данное лицо следует возложить обязанность по их ликвидации.

Суд не находит оснований для возложения на индивидуального предпринимателя ФИО12 и на Министерство лесного хозяйства Кировской области обязанности ликвидировать свалки, поскольку указанные лица не являются причинителями вреда. ИП ФИО1 является арендатором лесного участка, в котором находятся спорные свалки, но свалки образовались не от его действий, возникли до передачи лесного участка ответчику.

Основания для возложения на ответчиков солидарной обязанности по ликвидации свалок отсутствуют, поскольку суду не представлено доказательств того, что свалки образовались в результате совместных действий трех ответчиков, в судебном заседании установлен факт причинения вреда лесному участку именно ответчиком ООО ПКФ «Альянс».

Доводы представителя Министерства лесного хозяйства Кировской области о том, что ликвидация свалки может причинить сложившейся экосистеме, не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждены соответствующими доказательствами, опровергаются описанным выше письмом КОГБУ «Областной природоохранный центр» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что сохранение свалки опила способствует развитию болезней леса и создает пожароопасную ситуацию.

Заявленный прокурором срок ликвидации свалок суд находит разумным. Об установлении иного срока исполнения решения суда ответчиком не заявлено.

Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ООО ПКФ «Альянс» в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить частично.

Возложить на ООО ПКФ «Альянс» обязанность ликвидировать свалку отходов производства и потребления площадью 0,9 га в квартале № 64 выделе №16 Озерницкого участкового лесничества Слободского лесничества Кировской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ООО ПКФ «Альянс» обязанность ликвидировать свалку отходов производства и потребления площадью 2,1 га в квартале № 64 выделе №18 Озерницкого участкового лесничества Слободского лесничества Кировской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО ПКФ «Альянс» в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.Л.Лумпова