Решение № 2-1656/2019 2-60/2020 2-60/2020(2-1656/2019;)~М1833/2019 М1833/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-1656/2019

Дело № 2-60/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Земляковой К.Е.,

С участием: представителя истца помощника прокурора Калининского района Тверской области Вершинской И.А.,

Представителя третьего лица Управления ФСБ России по Тверской области: ФИО1,

Представителя третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области»: ФИО2

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малич В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Загородный комплекс» об обязании разработать паспорт безопасности объекта и согласовать его,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Тверской области обратился в Калининский районный суд Тверской области с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Загородный комплекс» об обязании провести категорирование гостиничного комплекса, разработать паспорт безопасности объекта и согласовать его. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности ООО «Загородный комплекс». В ходе проверки установлено, что ООО «Загородный комплекс» осуществляет деятельность по предоставлению мест проживания по адресу: Тверская область, Калининский район, д. Ямок. В нарушение требований действующего законодательства комиссия по обследованию и категорированию вышеуказанного объекта не создана, категория объекту не присвоена, паспорт безопасности объекта не разработан и не согласован с уполномоченными органами. Просит обязать ответчика ООО «Загородный комплекс» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести категорирование гостиничного комплекса по адресу: Тверская область, Калининский район, д. Ямок, разработать паспорт безопасности объекта и согласовать его с Управлением ФСБ России по Тверской области и ОВО по городу Твери - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области».

Определением суда от 20.01.2020 производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Загородный комплекс» в части требований об обязании провести категорирование гостиничного комплекса прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, пояснила, что паспорт безопасности объекта до сих пор ответчиком не разработан.

В судебном заседании представители третьих лиц пояснили, что до настоящего времени ответчик не обращался к ним за согласованием паспорта безопасности объекта, просили исковые требования прокурора удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (пп. а п. 4); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6).

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, согласно которым настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований (п. 1); ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2); в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п. 5); категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов (п. 6); на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы (п. 37); паспорт безопасности гостиницы является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования" (п. 38); паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом (п. 40); согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы (п. 41).

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, и сторонами не оспаривается факт того, что ООО «Загородный комплекс» осуществляет деятельность по эксплуатации гостиничного комплекса по адресу: <адрес>.

Заместителем прокурора Калининского района Тверской области в адрес ООО «Загородный комплекс» было вынесено представление от 02.08.2019 № 45-2019 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

В ответ на вышеназванное представление ООО «Загородный комплекс» указало, что была создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, направлены письма в Управление ФСБ России по Тверской области и ОВО по городу Твери - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области», обследование объектов запланировано на 25.09.2019, паспорт безопасности объекта разработан и находится на стадии согласования.

ООО «Загородный комплекс» провело обследование и категорирование объекта по адресу: <адрес>, по результатам которого разработало акт обследования и категорирования загородного комплекса отдыха «КОМПЬЮТЕРиЯ», согласовало его с Управлением ФСБ России по Тверской области и ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области». По результатам обследования загородному комплексу отдыха «КОМПЬЮТЕРиЯ» присвоена 2 категория опасности, для которой разработка и согласование паспорта безопасности объекта необходимо.

Ответчиком в материалы дела не было представлено доказательств того, что им был разработан паспорт безопасности объекта: гостиничного комплекса по адресу: <адрес>, и согласован с уполномоченными органами.

Представители третьих лиц Управления ФСБ России по Тверской области и ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» в судебном заседании пояснили, что паспорт безопасности объекта: гостиничного комплекса по адресу: <адрес>, на согласование им не поступал.

Поскольку материалами дела подтверждается, что на момент рассмотрения дела паспорт безопасности объекта: гостиничного комплекса по адресу: <адрес>, не был разработан и согласован с уполномоченными органами, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывает, что ОВО по городу Твери - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» не является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем паспорт безопасности объекта должен быть согласован с уполномоченным представителем ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области».

Поскольку прокурор при предъявлении искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд на основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскивает её с ответчика в бюджет муниципального района согласно ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калининского района Тверской области в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Загородный комплекс» об обязании разработать паспорт безопасности объекта и согласовать его удовлетворить в полном объеме.

Обязать ответчика ООО «Загородный комплекс» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать паспорт безопасности объекта: гостиничного комплекса по адресу: <адрес>, и согласовать его с Управлением ФСБ России по Тверской области и ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области».

Взыскать с ООО «Загородный комплекс» государственную пошлину в доход местного бюджета Калининского района Тверской области в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е. Землякова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 января 2020 года

Судья К.Е. Землякова