Решение № 2А-2203/2024 2А-380/2025 2А-380/2025(2А-2203/2024;)~М-2056/2024 М-2056/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2А-2203/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судья Ус О.А.,

при секретаре судебного заседания Стахановой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Коренко ФИО7 к административным ответчикам призывной комиссии МО Кореновский район Краснодарского края, Военному комиссариату Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, Военному комиссару Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии МО Кореновский район Краснодарского края от 02 декабря 2024 года об отказе ФИО2 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, признании незаконными действий военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края ФИО1, и военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, обязании военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края организовать повторное заседание призывной комиссии муниципального образования «Кореновский район» Краснодарского края для рассмотрения заявления ФИО2 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязании призывной комиссии муниципального образования Кореновский район Краснодарского края повторно рассмотреть заявление ФИО2 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с вышеуказанными требованиями. Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии МО «Кореновский район» Краснодарского края от 02 декабря 2024 года ФИО2 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Считает решение вынесено незаконно, поскольку на заседании призывной комиссии по рассмотрению заявления ФИО2 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отсутствовал председатель призывной комиссии, а также лицо его замещающее. Между тем, административный ответчик - военный комиссар Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края ФИО1 незаконно взял на себя функции председателя призывной комиссии, вел заседание призывной комиссии, ставил вопросы на голосование. Кроме того, на заседании призывной комиссии отсутствовали представители управления образования администрации МО Кореновский район Краснодарского края, ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района». Административный истец считает, что оспариваемое решение принято ненадлежащим составом призывной комиссии в отсутствии председателя, а также иных членов комиссии, присутствие которых обязательно в соответствии с федеральным законом.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального Зразования «Кореновский район» Краснодарского края от 02 декабря 2024 ода об отказе ФИО2 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Признать незаконным действия военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края ФИО1, выразившееся в осуществлении им 02 декабря 2024 года на заседании призывной комиссии полномочий председателя призывной комиссии муниципального образования «Кореновский район» Краснодарского края. Обязать военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края организовать повторное заседание призывной комиссии МО «Кореновский район» Краснодарского края для рассмотрения заявления ФИО2 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Обязать призывную комиссию муниципального образования «Кореновский район» Краснодарского края повторно рассмотреть заявление ФИО2 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

С учетом уточненных административных исковых требований, ФИО2 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Кореновский район Краснодарского края от 02 декабря 2024 года об отказе ФИО2 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Признать незаконным действия военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края ФИО1, выразившееся в осуществлении им 02 декабря 2024 года на заседании призывной комиссии полномочий председателя призывной комиссии муниципального образования «Кореновский район» Краснодарского края. Признать незаконным бездействие военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, выразившееся в несвоевременном направлении административному истцу ФИО2 копии мотивированного решения призывной комиссии муниципального образования Кореновский район Краснодарского края от 02.12.2024. Обязать военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края организовать повторное заседание призывной комиссии муниципального образования «Кореновский район» Краснодарского края для рассмотрения заявления ФИО2 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Обязать призывную комиссию муниципального образования Кореновский район Краснодарского края повторно рассмотреть заявление ФИО2 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

В судебное заседание представитель административного ответчика Военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края не явился, согласно поступившего в суд возражения требования административного истца не признал, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просил административное дело рассмотреть без его участия.

судебное заседание представитель административного ответчика призывной комиссии МО Кореновский район в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Положения статьи 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу положений п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № ПЗ-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - ФЗ № 113) гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

- несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

- он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Суд установил, что решением призывной комиссии МО Кореновский район Краснодарского края от 02.12.2024 года ФИО2 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Как указано в ч. 1 ст. 12 ФЗ № 113 заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53) в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Согласно сведениям из состава членов призывной комиссии муниципального образования Кореновский район Краснодарского края на осенний призыв 2024 года утвержденного распоряжением Губернатора Краснодарского края - председателем призывной комиссии муниципального образования Кореновский район Краснодарского края является глава муниципального образования ФИО8 С.А. В качестве замены председателя призывной комиссии выступает заместитель главы муниципального образования ФИО9 А.П.

В судебном заседании установлено, что 02 декабря 2024 года на заседании призывной комиссии по рассмотрению заявления ФИО2 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отсутствовал председатель призывной комиссии ФИО10 С.А., а также лицо его замещающее ФИО11 А.П.

Кроме того, на заседании призывной комиссии отсутствовали представители управления образования администрации МО «Кореновский район» Краснодарского края, ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района».

Из материалов дела усматривается, что заседание призывной комиссии проведено военным комиссаром Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края ФИО1, тем самым незаконно взял на себя функции председателя призывной комиссии.

Таким образом, оспариваемое решение принято ненадлежащим составом призывной комиссии в отсутствии председателя, а также иных членов комиссии, присутствие которых обязательно в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 ФЗ № 113 4 гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

- он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

- характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

- в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

- он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

- ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Суд установил, что отказывая в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, призывная комиссия не мотивировала свое решение, сославшись лишь сославшись на ст. 12 ФЗ № 113.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

- порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как указано в ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения государственного органа суд вправе принять решение о признании незаконным совершенного действия, принятого решения с возложением обязанности устранить допущенные нарушения закона.

С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов решение призывной комиссии подлежит признанию незаконным с возложением обязанности устранить допущенные нарушения.

Ввиду исполнения должностным лицом - военным комиссаром полномочий председателя призывной комиссии его действия также подлежат признанию незаконными как противоречащими действующему законодательству.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, административный иск ФИО2 подлежит удовлетворению. На основании вышеизложенного и рруководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Административный иск Коренко ФИО12 к административным ответчикам призывной комиссии МО Кореновский район Краснодарского края, Военному комиссариату Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, Военному комиссару Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии МО «Кореновский район» Краснодарского края от 02 декабря 2024 года об отказе ФИО2 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, признании незаконными действий военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края ФИО1, и военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, обязании военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края организовать повторное заседание призывной комиссии муниципального образования «Кореновский район» Краснодарского края для рассмотрения заявления ФИО2 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязании призывной комиссии муниципального образования Кореновский район Краснодарского края повторно рассмотреть заявление ФИО2 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», удовлетворить. Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Кореновский район» Краснодарского края от 02 декабря 2024 года об отказе ФИО2 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Признать незаконными действий военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края ФИО1, выразившихся в осуществлении им 02 декабря 2024 года на заседании призывной комиссии полномочий председателя призывной комиссии муниципального образования «Кореновский район» Краснодарского края. Признать незаконным бездействие военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении административному истцу ФИО2 копии мотивированного решения призывной комиссии муниципального образования Кореновский район Краснодарского края от 02.12.2024. Обязать военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края организовать повторное заседание призывной комиссии муниципального образования Кореновский район Краснодарского края для рассмотрения заявления ФИО2 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Обязать призывную комиссию муниципального образования Кореновский район Краснодарского края повторно рассмотреть заявление ФИО2 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. СудьяКореновского районного суда О.А. Ус