Решение № 2-4963/2024 2-4963/2024~М-3145/2024 М-3145/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2-4963/2024

72RS0№-19

Дело № 2-4963/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 07 ноября 2024 года

Ленинский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Жегуновой Д.Д.,

при секретаре Богдановой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерациио признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

истец ФИО1 обратилась с иском к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, чтоФИО2 является пользователем (нанимателем) квартиры по адресу: <адрес> 1985 года. Данная квартира находится в собственности Российской Федерации и с 27 июля 2022 года в оперативном управлении ответчика. В заключении договора приватизации в отношении квартиры истцу отказано.

В судебное заседание истец ФИО1 при надлежащем извещении о его дате, времени и месте не явилась, ее представитель ФИО3 иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Представители ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс», привлеченных судом к участию в деле в качестве ответчиков Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России), Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - Минобороны России) в судебное заседание при надлежащем извещении о его дате, времени и месте не явились, об уважительности причин неявки не сообщили.

ФГАУ «Росжилкомплекс» представило письменные возражения на иск, в которых просило в иске отказать и указало, что спорное жилое помещение предоставлено истцу по договору найма специализированного жилого помещения, на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений истец не состояла и не состоит, предоставление ей спорного жилого помещения на условиях договора социального найма в связи с нуждаемостью в жилье и в порядке очередности не доказано. Ранее помещение находилось в закрытом военном городке, в связи с чем относилось к ведомственному жилищному фонду Минобороны России, являлось специализированным и в качестве такового было предоставлено ФИО5 Решения о предоставлении ему спорного помещения на условиях договора социального найма не принималось. Последующее исключение военного городка из перечня закрытых военных городков не влечет утрату помещением статуса служебного. В муниципальную собственность помещение не передавалось.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, чтосогласно приказу директора департамента военного имущества Минобороны России от 30 ноября 2021 года № 3892 и записям в ЕГРН жилое помещение общей площадью 75,3 кв.м. по адресу: <адрес>, являющееся собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс», с 21 июля 2022 года данное право зарегистрировано (л.д. 21, 44 - 52).

Прежний адрес многоквартирного дома, в котором расположено указанное жилое помещение: <адрес>, что подтверждается копией приказа директора департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени от 20 июля 2017 года № 1945-АР (л.д. 15).

Справка жилищно-коммунальной службы № 11 (г.Тюмень) филиала ГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО от 21 апреля 2021 года № 370/У/3/11/1751 и сообщение ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России от 11 мая 2016 год № 141/4-6518 подтверждают, что <адрес> ранее значился как <адрес> по той же улице и дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, военный городок № (номер по генплану 437), переданный ТУИО в рамках реорганизационных мероприятий от ФГКЭУ «Тюменская КЭЧ района (л.д. 14, 16).

30 декабря 2009 года ФГУ «Тюменская КЭЧ района» заключило с ФИО1 договор найма специализированного (служебного) жилого помещения по адресу: <адрес> на период ее трудовых отношений с Тюменская КЭЧ, в котором указаны члены семьи нанимателя: супруг ФИО5, сыновья ФИО8 и ФИО9 (л.д. 42 – 43).

По адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО5 с 16 октября 1985 года, его жена ФИО1 с 01 февраля 1991 года, что подтверждается копией поквартирной карточки (л.д. 12 - 13).

ФИО1 и ФИО5 состоят в браке, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д. 18).

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 17 мая 1999 год она была принята на должность техника в Домоуправление № 60 Тюменской райКЭЧ, уволена приказом от 29 октября 2010 года в связи с ликвидацией организации.

Согласно копии трудовой книжки ФИО5 с 01 ноября 1981 года по 08 ноября 1994 года он проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР.

ФИО5 и члены его семьи проживают по адресу: <адрес> на основании решения жилищной комиссии войсковой части 96544 от 05 августа 1985 года, о чем свидетельствует справка Домоуправления № 19 при ФГУ «Тюменская КЭЧ района» от 09 ноября 2009 года (л.д 9).

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 05 сентября 2023 года ФИО1 в приватизации занимаемого ею жилого помещения отказано (л.д. 25).

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда урегулирован Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 данного Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Истец ФИО1 занимает спорную квартиру на основании заключенного в 2009 году на период ее трудовых отношений с ФГУ «Тюменская КЭЧ района»договора найма служебного жилого помещения. Предоставление истцу квартиры на условиях договора социального найма и наличие у нее права на обеспечение жильем на условиях такого договора материалами дела не подтверждено.

Судом также установлено, что спорная квартира ранее была расположена в закрытом военном городке, при этом находилась и в настоящее время находится в ведении Минобороны России.

Данное жилое помещение было предоставлено супругу истца ФИО5 в связи с прохождением военной службы, что не противоречило существовавшему на тот период порядку обеспечения военнослужащих проходящих военную службу, жилыми помещениями.

В период предоставления помещения 31 военный городок имел статус закрытого военного городка, что означало отнесение всего жилого фонда этого городка к разряду специализированного и исключало возможность предоставления жилых помещений в нем по договорам найма.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 752-р отнесение 31 военного городка к числу закрытых подтверждено.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 г. № 1779-р 31 военный городок из числа закрытых был исключен, но это не изменило особый статус закрепленного за Минобороны России жилищного фонда, поскольку Минобороны России или уполномоченным органом государственной власти такое решение принято не было.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО5, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По смыслу статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда -совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» военнослужащим Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск жилые помещения, находящиеся в обособленных военных городках при воинских частях, расположенных вне черты населенных пунктов, и в закрытых военных городках с системой пропусков, расположенных в населенных пунктах, предоставляются по распоряжению командования соответствующих воинских частей (пункт 1).Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади (пункт 2).

Как следует из материалов дела, вселение ФИО5 в спорное жилое помещение имело место на основании решения жилищной комиссии войсковой части 96544 от 05 августа 1985 года, что свидетельствует о соблюдении действующего в тот период времени порядка вселения в жилое помещение, расположенное на территории закрытого военного городка.

При этом в деле отсутствуют сведения о том, что семья ФИО5 состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и что принималось решение о предоставлении ФИО5 жилого помещения, как лицу, состоящему на учете нуждающихся, как это было предусмотрено приведенными выше нормами Жилищного кодекса РСФСР.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих (статья 104 Жилищного кодекса РСФСР).

Таким образом, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

В отношении спорной квартиры такое решение принято не было.

Вместе с тем, отсутствие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, не дает оснований отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку жилое помещение предоставлялось в ином порядке, а не по нормам жилищного законодательства РСФСР, действовавшего на тот период времени.

Так как спорная квартира находилась на территории закрытого военного городка, она имела особый правовой статус, схожий со статусом служебного жилого помещения, в связи с чем ни у ФИО5, ни у членов его семьи не возникло право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В настоящее время согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации, и имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Минобороны России и уполномоченные им органы не принимали решения о передаче спорного жилого помещения в собственность ФИО5 или ФИО1

По смыслу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в совокупном толковании со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача в ведение органов местного самоуправления жилых помещений в домах, ранее находившихся в закрытых военных городках, является необходимым условием обеспечения прав граждан на приватизацию этих помещений.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение в ведение органов местного самоуправления не передавалось.

В связи с изложенным законные основания для удовлетворенияисковых требований ФИО1 о передаче ей квартиры, расположенной по адресу: <адрес> собственность в порядке приватизации отсутствуют, в иске ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № №) к ФГАУ "Центральное управление жилищной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО Минобороны России" отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2024 года.

Судья Д.Д. Жегунова