Решение № 2А-1270/2017 2А-1270/2017~М-126/2017 А-1270/2017 М-126/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2А-1270/2017

Дело №а-1270/2017

Мотивированное
решение

составлено 07.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коблова Н.В.,

при секретаре <ФИО>2,

с участием административного истца <ФИО>1, представителя административного ответчика <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к управлению по вопросам миграции главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным отказа в разрешении на временное проживание на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>1, являющийся гражданином Украины, обратился в суд с административным исковым к УВМ ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным отказа в разрешении на временное проживание на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что в августе ДД.ММ.ГГГГ года административный истец приехал в <адрес> Свердловской области, в ДД.ММ.ГГГГ года получил разрешение на временное проживание. В ДД.ММ.ГГГГ года обратился в УФМС России по Свердловской области с заявлением на получение вида на жительство. Ему устно было отказано в связи с тем, что для получения вида на жительство необходимо было обратиться не позднее, чем за 2,5 года до окончания разрешения на временное проживание. Обращался также с заявлением о предоставлении временного убежища, в котором также отказано.

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 вновь обратился в УФМС России по Свердловской области с заявлением о получении разрешения на временное проживание, и ДД.ММ.ГГГГ получил отказ. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку законным образом пересек границу, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, имеет совместного ребенка – гражданина Российской Федерации. Просит признать незаконным отказ от выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации и обязать УВМ ГУ МВД России по Свердловской области выдать указанное разрешение.

В судебном заседании административный истец <ФИО>1 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика <ФИО>3 просила оставить административное исковое заявление без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ( далее по тексту – Закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 1, пп. 4 п. 3 ст. 6 Закона N 115-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, <ФИО>1 является гражданином Украины, что подтверждается национальным паспортом (л.д. 9), состоит в зарегистрированным браке с гражданкой Российской Федерации <ФИО>6 (л.д. 11), имеет несовершеннолетнего ребенка - гражданина Российской Федерации <ФИО>5 (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 обратился в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области по вопросу подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, однако в приеме документов к рассмотрению ему было отказано. В ходе проверки документов выяснилось, что <ФИО>1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и пребывал на территории Российской Федерации по ДД.ММ.ГГГГ, указав в миграционной карте цель въезда – работа. В течение срока временного пребывания <ФИО>1 патент на осуществление трудовой деятельности или разрешение на работу не оформил, в связи с чем, имел право находится в Российской Федерации 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток. Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал на территорию Российской Федерации и пребывает по настоящее время с нарушением срока временного пребывания.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации предусмотрен Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 214.

Согласно п. 2 данного Административного регламента с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации вправе обратиться иностранный гражданин, достигший 18-летнего возраста, законно находящийся на территории Российской Федерации.

В силу п. 34 указанного Административного регламента заявление и документы к рассмотрению не принимаются если заявитель находится на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания (проживания).

Таким образом, отказ УВМ ГУ МВД России по Свердловской области в принятии у <ФИО>1 заявления о выдаче разрешения на временное проживание является правомерным.

При таких обстоятельствах, учитывая установленный факт нарушения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным отказа в разрешении на временное проживание на территории Российской Федерации и возложении обязанности.

Вместе с тем, административный истец не лишен права выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, для того, чтобы в последующем, в случае законного нахождения на территории Российской Федерации, обратиться в территориальное структурное подразделение МВД России по Свердловской области по месту пребывания с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления <ФИО>1 к управлению по вопросам миграции главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным отказа в разрешении на временное проживание на территории Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В. Коблов