Решение № 2-129/2017 2-129/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-129/2017

Дело № 2-129/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

при секретаре Поповой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «МРСК Юга» Филиал «Ростовэнерго» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии незаконным,

Установил:

ФИО1 обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ПАО «МРСК Юга» Филиал «Ростовэнерго» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии незаконным.

В обоснование иска истец указал следующее: 12 января 2017 года в принадлежащем истцу домовладении по адресу: <адрес> представителями ответчика была проведена проверка приборов учета электроэнергии. В результате ее проведения было установлено безучетное потребление истцом электрической энергии, причина возникновения которого состояла в нарушении индикатора магнитной пломбы на электросчетчике. В своих объяснениях истец указал, что накануне производил ремонт электрического провода, подходящего к его домовладению, с помощью магнитной отвертки, которую во время ремонта размещал на ящике с прибором учета электрической энергии внутри. Ему неизвестно, что нарушило работу индикатора магнитной пломбы, на тот момент каких-либо нарушений он не увидел, никогда не совершал действий, которые бы повлекли нарушение работы прибора. По результатам проведенной проверки истцу был предоставлен акт № от 12.01.2017г. и расчет, согласно которому объем неучтенной электроэнергии составил 2184 часа за 91 день (с 12.10.2016 года по 12.01.2017 года). При этом в Акте от 12 января 2017 года и в самом расчете не указано обоснование периода, принятого ответчиком в качестве срока, в течение которого происходило безучетное потребление электроэнергии.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Обязанность же обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии в таком случае возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Пунктом 4 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения. Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, далее - Основные положения) определяют "безучетное потребление" как нарушение, установленное договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии и основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (абз. 10 п. 2).

На основании п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (п. 192).

Согласно п. 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). Вопреки указанному требованию такая дата предыдущей проверки ответчиком не была достоверно установлена, не нашла она своего отражения и в составленных по факту нарушения документах (Акт от 12.01.2017г., расчет). Между тем, согласно п.195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. При этом расчет производится способом, указанном в пункте 2 приложения № 3 к настоящему документу. Расчет же количества безучетного потребления истцом электрической энергии от 12 января 2017 года был произведен согласно п.62 Постановления Правительства № 354 от 06.05.2011 года. Вместе с тем, согласно абз. 4 п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающейорганизации, до даты устранения такого вмешательства. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

При этом, согласно п. 161 Основных положений в соответствии с указанным выше Правилам предоставления коммунальных услуг производится только снятие показаний расчетных приборов, используемых для осуществления расчетов за потребляемую коммунальную услугу по электроснабжению.

Таким образом, спорный акт от 12.01.2017 не соответствует требованиям, содержащимся в пункте 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в части определения объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) и стоимости безучетного потребления, и пункту 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в части доначисления размера платы за коммунальную услугу для потребителя, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение, поскольку расчет объема и стоимость потребленной электрической энергии произведен по пропускной способности электроприемников, тогда как такой способ расчета применяется при перерасчете размера платы за коммунальную услугу для потребителя в сфере водоснабжения и водоотведения (по пропускной способности трубы).

Согласно п.п. 167, 173, 175 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке (по заявлению потребителя). Сетевая организация при получении указанного в пункте 173 настоящего документа заявления о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета, если такое заявление содержит описание причин, обусловивших проведение такой проверки, обязана не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявления организовать проведение внеплановой проверки приборов учета с приглашением ее инициатора и заинтересованных сторон.

При этом, в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя о дате и времени ее проведения (п.177 Основных положений).

Однако, в моем случае ответчиком я не был уведомлен, о проведении проверки в моем домовладении, что является нарушением порядка проведения контрольных мероприятий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 539, 540 ГК РФ, п.п. 2, 167, 173, 175, 177, 192, 193, 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, истец просит суд:

признать акт № от 12 января 2017 года о неучтённом потреблении электроэнергии у потребителя (физического лица) незаконным и отменить его.

В судебное заседание явился ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.Согласно статье 543 Гражданского кодекса РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребленияэнергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, безучетным потреблением электрической энергии признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передачеэлектрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).Согласно основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорногопотребления электрической энергии.Пункты 192 и 193 Основных положений определяют, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучётное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучётное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребленияэлектрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления без учетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучётное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучётное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.Отказ лица, осуществляющего безучётное потребление электрической энергии подписания уставленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии незаинтересованных лиц.В соответствии с пунктом 84 Основных положений, стоимость объема без учетного потребления рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии мощности) на основании акта о неучтенном потребления электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, потребителем коммунальной услуги по энергоснабжению, в силу фактического подключения к присоединенной сети.Гарантирующим поставщиком электроэнергии является ПАО «ТНС энергоРостов-на-Дону», сетевой организацией - ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго». Заключен договор на поставку электороэнергии.В свою очередь, в силу п.6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 года №354, договор, содержащий положения о предоставления коммунальных услуг (в том числе электрической энергии), помимо заключения в письменной форме, может быть также заключен путем совершения потребителей действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг. Факт потребления коммунальной услуги по электроснабжению, несения бремени по оплате услуг, в ходе судебного разбирательства стороной истца не оспорен.Таким образом, договор о предоставлении услуги по электроснабжению, между истцом и поставщиком электроэнергии ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», следует считать заключенным.Судом установлено, что при осуществлении проверки правильности снятия показаний расчётного прибора учёта, установленного в отношении энергопринимающих объектов потребителя ФИО1, расположенных по адресу:<адрес>, 12.01.2017 года сотрудниками сетевой организации ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» выявлен факт безучетного пользования электроэнергией (совершение потребителем действий, повлекших искажение данных о потребленной электроэнергии, путем нарушения антимагнитной пломбы), о чем составлен Акт № от 12 января 2017 года.

Антимагнитная пломба применяется в электромеханических счетчиках и предназначается только для защиты прибора учёта и контроля от снижения вращения механизма, если на него воздействуют магнитом. Такое устройство называют «Антимагнит». Антимагнитные пломбы имеют свой порядковый номер. При снятии устройства на поверхности появляется надпись «Openvoid». По своей конструкции - это наклейка, в состав которой входит специальная капсула с суспензией, реагирующей на магнитные волны. Суспензия изготовлена по нанотехнологии. В режиме нормального состояния суспензия в капсуле занимает мало места в виде точки (до 2 мм.). Как только на неё начинают действовать магнитные волны, астицы под действием волн, начинают расплываться по капсуле, заполняя все её пространство. Это и есть знак, что на счётчик действовали магнитом. Именно с его помощью можно доказать, что на счётчик электроэнергии воздействовали магнитом.

В пояснениях к Акту № от 12 января 2017 года, ФИО1, указал, что накануне производил ремонт электрического провода, подходящего к его домовладению, с помощью магнитной отвертки, которую во время работы размещал на ящике с прибором учета электрической энергии внутри. К данным пояснениям суд относится критически, они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении без учетногопотребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ «О функционировании розничных рынков электрической энергии полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» № 442 от 04.05.2012 года.В соответствии с п. 195 Основных положений функционирования различных рынков электрической энергии, стоимость электрической энергии в определенном объеме безучетного потребления гарантируется поставщиком в выставляемых потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии(мощности) за тот расчетный период, в котором был выявлен факт без учетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании акта сетевой организации Акт № от 12 января 2017 годагарантирующим поставщиком произведен расчет объема безучетного потребления в соответствии с п.62 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 года №354 в количестве 14808кВтч на сумму 52272,24 рублей.Незаконность акта и расчета истец обосновывает тем, что им не производилось нарушение антимагнитной пломбы, о дате проверки не был заблаговременно извещен, а также неверно проведен расчёт, неверно применены нормы законодательства.В соответствии с пунктом 2.1 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго РФ и Минстроем РФ 19, 26 сентября 1996 года, основной целью учета электроэнергии является получение достоверной информации о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии на оптовом и розничном рынках электроэнергии.Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений, что указано в п.п. 3.5 п. 3 Правил учета электрической энергии.Согласно п. 81 Правил, а также п. 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.В этой связи доводы истцовой стороны о том, что истец не устанавливала на прибор учета магнит, суд полагает несостоятельными. Обстоятельства нарушения антимагнитной пломбы, подтверждаются также материалами фотофиксации.Довод истца о том, что он не уведомлялся о проведении проверки опровергается представленными в материалы дела.

Истцом оспаривается период, за который произведен расчёт за неучтенную электроэнергию, однако, суд соглашается с доводами ответчика, приведенными в возражениях, согласно которым, объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) в соответствии с п.62 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированного подключения оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Таким образом, был произведен расчёт за период с 12.10.2016 по 12.01.2017.Учитывая изложенное, ссылки истца на несоответствие акта о неучтенном потреблении электрической энергии акт № от 12 января 2017 годатребованиям п.193 Основных положений являются несостоятельными, поскольку рассматриваемый акт содержит все необходимые данные, указанные в названном пункте основных положений. Таким образом, при обнаружении безучетного потребления истцом электрической энергии, ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» обоснованно был составлен акт № от 12 января 2017 года, который соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем оснований для признания его незаконным и произведенного на основании данного акта расчета суд не находит. В силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании. Проанализировав представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что истцом в соответствии со ст.ст. 55, 56 ГПК РФ, не доказаны обстоятельства, послужившие, по ее мнению, основанием для обращения в суд с заявленными требованиями, в связи с чем, в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме. Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного истцом, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым в удовлетворить заявленные требования отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «МРСК Юга» Филиал «Ростовэнерго» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии незаконным - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 14.03.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2017.

Судья С.В. Стуров