Решение № 2-4349/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-4349/2020

Дело № 2-4349/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Сохрокова Т.Х., при секретаре Шомаховой М.Х.,

с участием прокурора Татаровой А.Б.,

представителя органа опеки и попечительства местной администрации городского округа Нальчик ФИО17 Данизат Асланбековны, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя истца ФИО18 Юрия Анатольевича, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

ответчиков ФИО4, ФИО5, также действующих в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление ФСБ России по КБР» к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании договора найма служебного жилья прекращенным, выселении военнослужащего и членов его семьи из служебного помещения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Кабардино-Балкарской Республике» (далее – Пограничное управление) обратилось в Климовский районный суд Брянской области с исковым заявлением, заявленным, с учетом уточнений, к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании договора найма служебного жилья прекращенным, выселении военнослужащего и членов его семьи из служебного помещения.

Определением Климовского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ названное гражданское дело передано по подсудности в Нальчикский городской суд КБР.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Ответчик ФИО4 проходил военную службу по контракту в Пограничном управлении, о чем выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между военнослужащим ФИО4 и Пограничным управлением был заключен договор найма служебного жилого помещения №В, на основании которого, ему на период прохождения военной службы в пользование для временного проживания была предоставлена квартира (далее – Квартира), расположенная по адресу: КБР, <адрес> (в настоящее время данный адрес изменен на КБР, <адрес>). Указанное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, что отражено в письме Пограничной службы ФСБ России № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ответчик переведен к новому месту военной службы в Пограничное управление ФСБ России по Брянской области и исключен из списков личного состава Пограничного управления. В настоящее время ФИО19 проходит военную службу по контракту в пгт. <данные изъяты> и проживает согласно договору найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Таким образом, по мнению истца, с момента перевода ФИО4 к новому месту военной службы в Пограничное управление по Брянской области договор найма жилого помещения прекратил свое действие.

В феврале 2019 г. ответчику было предложено добровольно освободить занимаемое им и членами его семьи (жена и трое детей) жилое помещение и сдать служебную Квартиру в течение 3 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ в Пограничное управление ФСБ по Брянской области направлено уведомление о необходимости добровольной сдачи жилого помещения, которое вручено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ с составлением соответствующего акта.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме, просив удовлетворить их по заявленным основаниям; пояснил, что ответчик с семьей не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и не поставлены на учет в соответствующем качестве; регион, в который он переведен для дальнейшей службы, не входит в список регионов, при прохождении военной службы по контракту в которых сохраняется право на занимаемые жилые помещения по предыдущему месту службы; считал, что в случае отсутствия по новому месту службы ответчика служебного жилья, он имеет право на компенсацию стоимости съемного жилья в соответствии с действующими нормативами.

Ответчики ФИО4 и ФИО5, также действующие в интересах несовершеннолетних ответчиков ФИО13, не признали исковые требования ни в какой части, возражали против их удовлетворения, пояснив, что правовые основания для выселения действующего военнослужащего и его семьи из служебного помещения, в которое они были правомерно вселены, отсутствуют; указали, что у них трое несовершеннолетних детей, которые учатся в г. Нальчике, и другого жилья не имеют; полагали, что выселение из занимаемого жилого помещения ухудшит жилищные условия их детей, поскольку в регионе службы ответчика ФИО4 отсутствует как служебный, так и съемный жилой фонд, аналогичный по уровню комфорта занимаемому в настоящее время. Кроме того, просили передать настоящее гражданское дело на рассмотрение в Нальчикский гарнизонный военный суд.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, ответчиков, заключение прокурора Татаровой А.Б. и представителя органа опеки и попечительства местной администрации городского округа Нальчик ФИО1, полагавших исковые требования подлежащими удовлетворению, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения (ч. 3 ст. 11 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. По правилам ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства гражданина связывается с жилым помещением, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, члена его семьи, по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях (абз. 3 ст. 2 закона).

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Вышеназванный договор найма служебного жилого помещения с ФИО4 был заключен на период прохождения им военной службы в Пограничном управлении ФСБ России по Кабардино-Балкарской Республике. В жилое помещение совместно с ним были вселены члены его семьи: супруга ФИО5 и несовершеннолетние дети ФИО6, ФИО7, ФИО6

Факт изменения адреса Квартиры с «КБР, <адрес>» на «КБР, <адрес>, <адрес>» подтверждается представленной справкой заместителя начальника Пограничного Управления-начальника отдела МТО ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ.

После перевода к новому месту военной службы ФИО4 было предложено добровольно освободить занимаемое жилое помещение, о чем в его адрес направлено письмо Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ, врученное ему ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской в получении уведомления. ДД.ММ.ГГГГ комиссией Пограничного управления по Брянской области составлен акт об отказе ФИО4 от сдачи служебного жилого помещения.

При этом пребывание ответчиков в Квартире препятствует полноценному осуществлению законных прав истца по владению, пользованию и управлению имуществом в виде Квартиры, принадлежащим истцу на праве оперативного управления.

Указанное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, что подтверждается письмом Пограничной службы ФСБ России №/дсп от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным названным Кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 названного Кодекса и частью 2 указанной статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, в случае прекращения трудовых отношений между сторонами в связи с переводом к новому месту службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Ответчики в названном исчерпывающем перечне не указаны.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями военнослужащих, регулируются Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих».

Пунктом 1 статьи 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Согласно абз. 9 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Указанием Президента Российской Федерации от 26 октября 2014 г. N МК 4037 на федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, возложен постоянный контроль за использованием специализированного жилищного фонда, что и так является одной из основных обязанностей органов государственной власти, которые в пределах своих полномочий обеспечивают условия для реализации гражданами права на жилище в соответствии с п. 5.1 ст. 2 ЖК РФ.

В силу пункта 56 Приказа ФСБ России от 24.10.2011 N 590 (в ред. от 23.05.2013) "Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями", при переводе к новому месту военной службы, а также при истечении срока действия договора найма служебного жилого помещения военнослужащие и члены их семей обязаны освободить и сдать в 3-месячный срок служебные жилые помещения балансодержателям в надлежащем состоянии по акту приема-передачи и технического состояния служебного жилого помещения с предоставлением документов, свидетельствующих об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

Согласно п. 5 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, он договор заключен на время прохождения службы в Пограничном управлении ФСБ РФ по Кабардино-Балкарской Республике.

В соответствии с пп. 4 п. 18 названного договора, он прекращается в связи с окончанием срока службы.

Так, в соответствии с приказом Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ответчик переведен к новому месту военной службы в Пограничное управление ФСБ России по Брянской области и исключен из списков личного состава Пограничного управления ФСБ России по Кабардино-Балкарской Республики. В настоящее время ФИО4 проходит военную службу по контракту в пгт. <адрес> и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит.

Таким образом, с момента перевода ФИО4 к новому месту военной службы в Пограничное управление по Брянской области, договор найма жилого помещения в виде Квартиры прекратил свое действие, в связи с чем, исковые требования о выселении ответчиков из занимаемого служебного жилого помещения подлежат удовлетворению.

При принятии решения суд также учитывает разъяснения, изложенные в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", о том, что в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ. Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

В связи с изложенным, доводы ответчиков о несоответствии жилых помещений, расположенных по новому месту службы ФИО4, уровню комфорта занимаемой Квартиры не могут быть приняты во внимание.

При этом заявление ФИО4 о передаче настоящего дела для рассмотрения по подсудности в Нальчикский гарнизонный военный суд не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Федерального конституционного закона РФ №1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Иски о выселении военнослужащих к подсудности военных судов указанной нормой не отнесены. Более того, в соответствии со ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения относятся к государственному или муниципальному жилищным фондам, а органы военного управления в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» осуществляют лишь оперативное управление ими.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №44 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом общей юрисдикции в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Согласно п. 1 ч.1 ст.22 ГПК РФ, суды общей юрисдикции рассматривают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим их жилищных правоотношений. Как усматривается из ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Принимая во внимание изложенное, заявленные требования подлежат рассмотрению Нальчикским городским судом КБР.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 названного Кодекса.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 89 ГПК РФ и подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, она подлежит взысканию с ответчиков в пользу государства в установленном законом размере – 300 рублей (по 60 рублей с каждого).

Вместе с тем, учитывая, что по обязательствам несовершеннолетних ответчиков ФИО6, ФИО7, ФИО6 отвечают законные представители ФИО4 и ФИО5, взыскание соответствующей части пошлины несовершеннолетних подлежит произвести за счет их представителей (что составит по 150 рублей с каждого).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление ФСБ России по КБР» удовлетворить.

Признать договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между военнослужащим ФИО4 и Пограничным управлением ФСБ России, прекращенным.

Выселить ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО4 и ФИО5 в доход местного бюджета городского округа Нальчик государственную пошлину в размере по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

В передаче настоящего гражданского дела по подсудности в Нальчикский гарнизонный военный суд отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 декабря 2020 года.

Председательствующий Т.Х. Сохроков

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР Т.Х. Сохроков