Постановление № 5-869/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-869/2018

Дело № 5-869/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июля 2018 года <...>

Резолютивная часть объявлена 04 июня 2018 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «ТРАНС АЛТ», ИНН <***>, КПП 390601001, ОГРН <***>, ОКПО 56109387, дата государственной регистрации 04.06.2002 года, зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

12.03.2018 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств тягач «DAF» регистрационный номер ***, с полуприцепом «SCHMITZ» регистрационный номер *** под управлением представителя транспортной компании ООО «ТРАНС АЛТ» водителя-экспедитора Е. И.В.

Состав транспортных средств следовал из Калининградской области в Московскую область, транзитом через территорию Латвийской Республики.

При прибытии на таможенную территорию ЕАЭС на таможенном посту Е. И.В. предоставил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы, составляющие транзитную декларацию № ***: международную товаротранспортную накладную (CMR) № *** от 06.03.2018, счета-фактуры №№ 001085, 001086, 001094, от 06.03.2018, декларацию на товары ИМ40 ЭД № ***.

Согласно товаросопроводительным документам и транзитной декларации под таможенную процедуру таможенного транзита был помещен товар «замороженные полуфабрикаты»: овощные наггетсы «Витаминный микс», овощные наггетсы «Рататуй», наггетсы куриные «Классические», наггетсы в темпере, котлеты куриные в панировке, котлеты из говядины «Сочные», коды ТН ВЭД ЕАЭС 0202309008, 1602321900, 1602323000, 2004909800, всего 3 227 грузовых мест, общим весом брутто - 18882 кг.

Отправитель товара: ООО «МИРАТОРГ ЗАПАД» Калининградская область, получатель товара: ООО «ТК МИРАТОРГ» Московская область.

В соответствии с представленными документами, а также письмом генерального директора ООО «ТРАНС АЛТ» от 10.03.2018 при помещении под таможенную процедуру товар вывозился на транспортном средстве тягач «DAF» регистрационный номер *** с полуприцепом «SCHMITZ» регистрационный номер ***, но при осуществлении международной перевозки в виду непреодолимой силы произошла поломка данных транспортных средств, в связи с чем была произведена замена транспортных средств на тягач «DAF» регистрационный номер *** с полуприцепом «SCHMITZ» регистрационный номер ***.

В ходе таможенного досмотра указанного транспортного средства было установлено, что в грузовом отделении фактически перемещается товар в количестве 2748 грузовых мест, общим весом брутто 16949 кг., что на 479 грузовых мест и 1933 кг меньше, чем заявлено в товаросопроводительных документах

Таким образом, перевозчиком не были выполнены обязанности в части обеспечения сохранности товара, перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Поскольку ООО «ТРАНС АЛТ», товар, перевозимый в соответствии с таможенным транзитом, в полном объеме не был доставлен в место доставки, то в действиях данного юридического лица усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Представитель ООО «ТРАНС АЛТ» ФИО1 вину не признала. Согласно представленным письменным возражениям ООО «ТРАНС АЛТ» не согласно с составленным в отношении него протоколом, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, так как факт недоставки произошел вследствие аварии, произошедшей из-за плохого состояния дорожного покрытия и внезапного появления животных. Водитель действовал с должной степенью осмотрительности, двигался с соблюдением скоростного режима, соответствующего времени суток и состоянию трассы в связи с чем по причине отсутствия вины водителя должностными лицами Государственной дорожной полиции Латвийской Республики протокол о нарушении правил дорожного движения не составлялся.

Кроме того, перевозчиком соблюдены все требования таможенного законодательства по уведомлению таможенного органа, находящегося в месте аварии, составлены все необходимые документы иностранными органами по месту аварии, осуществлены осмотр и переопломбирование груза таможенной службой.

Таким образом, перевозчиком были приняты все зависящие от него меры для сохранности и доставки товара с применением процедуры таможенного транзита.

В случае признания вины, попросила назначить административное наказание в виде предупреждения, применив ст. 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ООО «ТРАНС АЛТ» является субъектом малого предпринимательства и впервые совершило административное правонарушение.

Представитель Псковской таможни ФИО2 доводы протокола об административном правонарушении поддержал и не возражал против назначения административного наказания в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «ТРАНС АЛТ» ФИО1, представителя Псковской таможни ФИО2, судья находит вину ООО «ТРАНС АЛТ» в совершении указанного административного правонарушения доказанной совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Частью 1 ст. 16.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа либо утрату товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Таможенная процедура таможенного транзита применяется для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры, а также товаров Союза.

В силу ст. 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей статьи, обязан: 1) доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен; 2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись; 3) не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 148 ТК ЕАЭС.

Статьей 154 ТК ЕАЭС ТК ЕАЭС предусмотрено, что при недоставке всех товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и документов на них в место доставки товаров лица, указанные в статье 150 В силу ст. 4 КДПГ, несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, таможенного транзита.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее КДПГ) ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей КДПГ, применяется КДПГ. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон.

В силу ч.1 ст. 17 КДПГ перевозчик несет ответственность за полную или частичную потерю груза или за его повреждение, происшедшее в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его сдачей, а также за опоздание доставки.

Судьей из материалов дела установлено, что 12.03.2018 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств тягач «DAF» регистрационный номер ***, с полуприцепом «SCHMITZ» регистрационный номер *** под управлением представителя транспортной компании ООО «ТРАНС АЛТ» водителя-экспедитора Е. И.В.

Состав транспортных средств следовал из Калининградской области Московскую область, транзитом через территорию Латвийской Республики.

При прибытии на таможенную территорию ЕАЭС на таможенном посту Е. И.В. предоставил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы, составляющие транзитную декларацию № ***: международную товаротранспортную накладную (CMR) № *** от 06.03.2018, счета-фактуры №№ 001085, 001086, 001094, от 06.03.2018, декларацию на товары ИМ40 ЭД № ***.

Согласно товаросопроводительным документам и транзитной декларации под таможенную процедуру таможенного транзита был помещен товар «замороженные полуфабрикаты»: овощные наггетсы «Витаминный микс», овощные наггетсы «Рататуй», наггетсы куриные «Классические», наггетсы в темпере, котлеты куриные в панировке, котлеты из говядины «Сочные», коды ТН ВЭД ЕАЭС 0202309008, 1602321900, 1602323000, 2004909800, всего 3 227 грузовых мест, общим весом брутто - 18882 кг.

Отправитель товара: ООО «МИРАТОРГ ЗАПАД» Калининградская область, получатель товара: ООО «ТК МИРАТОРГ» Московская область.

В ходе таможенного досмотра указанного транспортного средства было установлено, что в грузовом отделении фактически перемещается товар в количестве 2748 грузовых мест, общим весом брутто 16949 кг., что на 479 грузовых мест и 1933 кг меньше, чем заявлено в товаросопроводительных документах

Из письма генерального директора ООО «ТРАНС АЛТ» от 10.03.2018 и протокола опроса водителя Е. И.В. следует, что товар вывозился на транспортном средстве тягач «DAF» регистрационный номер *** с полуприцепом «SCHMITZ» регистрационный номер ***, но при осуществлении международной перевозки виду непреодолимой силы на территории Латвии произошло ДТП, в связи с чем была произведена замена транспортных средств на тягач «DAF» регистрационный номер *** с полуприцепом «SCHMITZ» регистрационный номер ***, а Е. И.В. были переданы товаросопроводительные документы предыдущим водителем и в присутствии Латвийской таможни произведена перегрузка товара. Часть товара была повреждена при аварии и не была загружена в транспортное средство. Взвешивание и пересчет количества грузовых мест не производилось.

Таким образом, ООО «ТРАНС АЛТ» не выполнило обязанности в части обеспечения сохранности товара, перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, в то время как могло проявить должную степень осмотрительности и заботливости в целях недопущения правонарушения.

Вина ООО «ТРАНС АЛТ» подтверждается материалами дела: товаросопроводительными документами (л.д. 11-17), актом таможенного осмотра (л.д. 22-23); актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) (л.д. 33-46); протоколом об административном правонарушении (л.д. 103-111), объяснениями генерального директора ООО «ТРАНС АЛТ» ФИО3 (л.д. 62-63) протоколом опроса свидетеля Е. И.В.

Изложенные нормы права также свидетельствуют о том, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Часть 1 ст. 16.9 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Вместе с тем судья учитывает, что в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из представленных в материалы дела сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, усматривается, что правонарушитель является субъектом малого предпринимательства.

Согласно справке о привлечении лица к административной ответственности ранее ООО «ТРАНС АЛТ» к административной ответственности не привлекалось.

Судья принимает во внимание фактические обстоятельства дела, характер и степень опасности содеянного правонарушения, обстоятельства его совершения, поэтому, при отсутствии факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также при отсутствии имущественного ущерба, полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ, на предупреждение.

Издержки в виде сумм, выплаченных ООО «ЛС Транслейшн» за проведение перевода документов в размере 510 руб. (счет на оплату № ЛС-000323 от 23.03.2018 г.), в силу ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ, должны быть отнесены на счет федерального бюджета.

Иные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ТРАНС АЛТ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Издержки в виде сумм, выплаченных ООО «ЛС Транслейшн» за проведение перевода документов в размере 510 руб., отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

судья С.М. Тесёлкина