Решение № 2-6563/2025 2-6563/2025~М-3131/2025 М-3131/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2-6563/2025

Дело № 2-6563/2025

УИД 23RS0047-01-2025-004373-63

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 05 августа 2025 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Арзумановой И.С.,

при секретаре Почуйко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Карасунского административного округа город Краснодара к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 60 имени Николая Кириченко об обязании оборудовать объект системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

установил:

Прокурор Карасунского административного округа город Краснодара в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчику, просит суд обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 60 имени Николая Кириченко (№), расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать объект расположенный по адресу <адрес>, системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства совместно с отделением вневедомственной охраны по г. Краснодару - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» (ОВО по г. Краснодар) в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школы № 60 (МАОУ СОШ № 60) требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В ходе проверки установлено, что МАОУ СОШ № 60, расположено по адресу: <адрес>. По результату проведенных проверочных мероприятий прокуратурой округа 30.08.2024 в МАОУ СОШ №60 внесено представление об устранении нарушений в том числе антитеррористического законодательства (отсутствие системы управления и оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации). Указанное представление 27.09.2024 МАОУ СОШ №60 рассмотрено. Вместе с тем администрацией МАОУ СОШ №60 должных мер к устранению нарушений и установлению систем управления и оповещения не принято. Проведенным категорированием с 01.10.2024 по 24.12.2024 ОВО по г. Краснодару общеобразовательных организаций на предмет антитеррористической защищенности выявлено, что заложенные в вышеуказанном акте прокурорского реагирования нарушения не устранены. В частности, вопреки требований подп. «д» п. 24 Постановления № 1006 в МАОУ СОШ №60 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Истец считает, что установленные факты свидетельствуют об отсутствии системы мер обеспечения безопасности, что не позволит своевременно среагировать на угрозы террористического характера в случае их возникновения.

Помощник прокурора КАО г. Краснодара Лобашова Е.А. в судебном заседании требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80400310687445).

Представитель третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик о дате, времени и месте проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, суд полагает возможным рассмотреть и разрешить гражданское дело по существу в порядке заочного производства с применением положений Главы 22 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

На основании ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в августе 2024 года прокуратурой округа совместно с ОВО по г. Краснодару организована проверка соблюдения антитеррористического законодательства в общеобразовательных организациях Карасунского внутригородского округа г. Краснодара.

Прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства совместно с отделением вневедомственной охраны по г. Краснодару - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» (ОВО по г. Краснодар) в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школы № 60 (МАОУ СОШ № 60) требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В ходе проверки установлено, что МАОУ СОШ № 60, расположено по адресу: <адрес>.

На основании п.п. 1, 3.1, 4 и 5 статьи 47 устава муниципального образования г. Краснодар, утвержденного решением городской думы г. Краснодара от 21.11.2011 № 11 п.6 администрация муниципального образования г. Краснодара организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций и обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

В соответствии со ст.ст. 2 и 3 Федерального закона № 35 одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности.

Согласно п.п. «в» п.3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (Концепция) одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с п.п. «д» п. 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 86 «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ расходные обязательства муниципального образования, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление № 1006) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Судом установлено, что по результату проведенных проверочных мероприятий прокуратурой округа 30.08.2024 в МАОУ СОШ №60 внесено представление об устранении нарушений в том числе антитеррористического законодательства (отсутствие системы управления и оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации).

Указанное представление 27.09.2024 МАОУ СОШ №60 рассмотрено. Вместе с тем администрацией МАОУ СОШ №60 должных мер к устранению нарушений и установлению систем управления и оповещения не принято. Иного суду не доказано.

Проведенным категорированием с 01.10.2024 по 24.12.2024 ОВО по г. Краснодару общеобразовательных организаций на предмет антитеррористической защищенности выявлено, что заложенные в вышеуказанном акте прокурорского реагирования нарушения не устранены.

В частности, вопреки требований подп. «д» п. 24 Постановления № 1006 в МАОУ СОШ №60 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установленные факты свидетельствуют об отсутствии системы мер обеспечения безопасности, что не позволит своевременно среагировать на угрозы террористического характера в случае их возникновения.

Причиной возникновения угроз безопасности является ненадлежащее исполнение руководством обязанностей в сфере антитеррористической безопасности и отсутствие надлежащего финансирования общеобразовательных организаций их учредителем, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, регламентирующими вопросы антитеррористической защищенности.

В свете трагических последствий террористических актов, унесших жизни людей игнорирование норм рассматриваемого федерального законодательства является недопустимым. Невыполнение учредителем образовательных организаций требований п. 5 Постановления № 1006 может создать условия к возникновению террористического акта, и, как следствие, может привести к значительным жертвам несовершеннолетних.

Приоритет мер предупреждения терроризма является одним из самых важных принципов противодействия терроризму - он означает использование превентивных методов борьбы с террористами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 60 имени Николая Кириченко (№), расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать объект, расположенный по адресу <адрес>, системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025 г.

Судья: