Постановление № 5-29/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-29/2020

Дело №5-29/2020

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г.Ейск 18 февраля 2020 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Авилов А.В., рассмотрев административный материал, поступивший из ОНД и ПР Ейского района в отношении юридического лица ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК, зарегистрированное по адресу: <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором ОНД и ПР Ейского района майором внутренней службы ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ейская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещениях ФАП ГБУЗ «Ейская ЦРБ» МЗ КК по адресу: <адрес>

Ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор).

В судебное заседание представитель ОНД и ПР Ейского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю не явился, в письменном ходатайстве, направленном в адрес суда, просит рассмотреть дело без их участия.

Представитель ГБУЗ «Ейская ЦРБ» МЗ КК в суд не явился, согласно поступившему ходатайству главного врача ГБУЗ «Ейская ЦРБ» МЗ КК, просит прекратить производству по делу об административном правонарушении, так как со дня совершения указанного правонарушения прошло три месяца, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.11.2019г.

Судья, изучив представленный административный материал, приходит к следующему.

Согласно ст.4.8 КоАП РФ и разъяснению постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

При невыполнении предусмотренных законом обязанностей они могут быть возложены правовым актом ненормативного характера, например предписанием органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п.14).

Следовательно, административное правонарушение, предусмотренное ч.14 статьей 19.5 КоАП РФ, не относится категории длящихся правонарушений, поскольку имеет конкретную дату его совершения.

Моментом совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока выполнения предписания, является день, следующий за днем, с которым данное предписание связывает истечение контрольного срока выполнения возложенных на юридическое лицо обязанностей по проведению противопожарных мероприятий, а не день выявления предписания при проведении проверки контролирующим органом.

Согласно ч.ч.1 и 3 ст.4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Старшим инспектором ОНД и ПР Ейского района майором вн. службы ФИО2 24.01.2019 года вынесено предписание № в отношении юридического лица ГБУЗ «ЕЦРБ» МЗ КК об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте данного юридического лица, расположенного по адресу: <адрес>, срок устранения нарушений указан – 16.09.2019 года, что предполагает устранение отмеченных нарушений этой датой включительно.

С учетом ч.3 ст.4.8 КоАП РФ последним днем для выполнения указанного предписания являлся - 16.09.2019 года.

Следовательно, событие правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБУЗ «ЕЦРБ» МЗ КК началось с 17.09.2019 года.

В силу ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Следовательно, по данному предписанию трехмесячный срок давности привлечения юридического лица ГБУЗ «ЕЦРБ» МЗ КК к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 17.09.2019 года и истек 17.12.2019 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно, п.1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым административное дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ «ЕЦРБ» МЗ КК о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ейская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края на объекте данного юридического лица, расположенного по адресу: <адрес> - прекратить, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Ейский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ейского районного суда Авилов А.В.