Постановление № 5-21/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-21/2020

Дело № 5-21/2020

УИД 56МS0084-01-2020-000511-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Переволоцкий 26 мая 2020 года

Судья Переволоцкого районного суда Оренбургской области Расчупко Е.И, при секретаре Дударь О.В., с участием: представителя юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области,

у с т а н о в и л :

министерством образования Оренбургской области на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области» с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение п/п. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее – Положение), в данной образовательной организации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, что согласно п. «а» ст. 9 Положения является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности

По данным обстоятельствам в отношении указанного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3. ст. 19.20. КоАП РФ, соответствующий требованиям КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области ФИО1 вину юридического лица в совершении данного правонарушения признала, просила назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности на минимальный срок.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 46 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности") образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Согласно п/п. «ж» п. 6 Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В силу пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 данного Положения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением на осуществление образовательной деятельности, выданным министерством образования Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №).

В период с с ДД.ММ.ГГГГ министерством образования Оренбургской области на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области» проведена плановая выездная проверка в отношении данного юридического лица.

В результате проверки были выявлены грубые нарушения обязательных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, установленные п/п. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966.

Установлено, что у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области», юридический адрес: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности согласно п. «а» ст. 9 данного Положения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, копией приказа министерства образования Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области;

- копией приказа министерства образования Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностных лиц управления контроля и надзора, лицензирования и аккредитации образовательных учреждений министерства образования Оренбургской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»;

- копией акта проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области,

- копией устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области;

- объяснением ... М

Факт отсутствия в образовательной организации Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области, юридический адрес: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, объективно подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривается представителем юридического лица.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что вина Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области в совершении вменяемого правонарушения установлена, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.7- 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12. КоАП РФ постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Переволоцкий районный суд.

Судья Е.И. Расчупко