Решение № 2-145/2017 2-145/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 2-145/2017

2-145/17 31 января 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Т.В. Киреевой

с участием истца ФИО1

представителя ответчика МУП «Теплоснабжение города Фролово» ФИО2

при секретаре М.А. Калмыковой,

рассмотрев 31 января 2017 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУП «Теплоснабжение г. Фролово» о признании незаконными действий по начислению платы за коммунальную услугу, обязании произвести перерасчет,

установил:

ФИО1 обратился с иском к МУП «Теплоснабжение г. Фролово» о признании незаконными действий по начислению платы за коммунальную услугу, обязании произвести перерасчет, указав, что является собственником <адрес>. В 2013 году им произведена установка в квартире индивидуального отопления с соблюдением требований действующего законодательства, а именно получено разрешение Администрации городского округа город Фролово, в соответствии с проектной документацией, с согласия общего собрания собственников помещений жилого дома, решения комиссии по градостроительству, решения о согласовании переустройства, проведено автономное отопление, о чем составлен акт приемки в эксплуатацию.

Начиная с сентября 2013 года он не оплачивает ответчику коммунальную услугу по отоплению квартиры, поскольку данная услуга ему не предоставляется.

Однако, ответчик с апреля 2016 года производит начисления за отопление принадлежащей ему квартиры. Полагая, что ответчиком неправомерно начисляется плата за непредоставленную коммунальную услугу, просил признать незаконными действия ответчика по начислению платы за отопление <адрес>, и обязать ответчика произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с апреля 2016 года по ноябрь 2016 года. Обязать МУП «Теплоснабжение г. Фролово» не начислять плату за коммунальную услугу по отоплению.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика МУП «Теплоснабжение <адрес>» ФИО2 исковые требования не признал, указав, что многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес>, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, подключен к системе централизованного отопления, тепловыми приборами учёта данный дом не оборудован. МУП «Теплоснабжение <адрес>» является поставщиком тепловой энергии в указанный жилой дом. В подвале данного жилого дома, под квартирой истца расположены трубы отопления МУП «Теплоснабжение <адрес>». В квартирах этого жилого дома, не снабженных автономным отоплением, находятся радиаторы отопления. Данные квартиры и принадлежащая истцу квартира имеют общие стены. МУП «Теплоснабжение г. Фролово, обогревая квартиры, не оборудованные автономным отоплением, одновременно обогревает и квартиру истца. Кроме того, согласно ч.15 ст.14 Федерального Закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирных домах с централизованной системой теплоснабжения запрещается, поскольку при переходе на индивидуальное отопление хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения и, как следствие, тепловой баланс всего жилого здания. Согласно письма от 15 октября 2014 года №22588-ОД/04 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации отказ от централизованного теплоснабжения и переход на автономное отопление возможен только для многоквартирного дома в целом, но тогда соответствующее решение должны принять собственники всех помещений, разработать проект реконструкции внутренних инженерных систем, согласовать его с соответствующими службами, а также со всеми собственниками жилья в многоквартирном доме. В соответствии со ст.157 Жилищного Кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления таких услуг. Обязанность по оплате тепловой энергии, израсходованной на отопление мест общего пользования многоквартирного дома, лежит на собственнике помещения в доме в силу закона, поэтому собственники помещений, оборудованных системой отопления, должны участвовать в таких расходах. Согласно действующего законодательства, потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом /нежилом/ помещении и плату за её потребление на общедомовые нужды. На территории городского округа город Фролово Волгоградской области продолжает действовать порядок начисления платы за коммунальную услугу, установленный Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307. В данных Правилах не предусмотрено варианта расчета платы за отопление при наличии в многоквартирном доме двух разных способов обогрева помещений собственников /посредством централизованной системы отопления и индивидуально установленного в отдельной квартире автономного отопления/. Следовательно, размер платы за коммунальную услугу - отопление, для потребителей с автономным /индивидуальным/ отоплением определяется в общеустановленном порядке. В соответствии с п.23 указанных Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным /общедомовым/ прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется исходя из объема тепла, определенного по показаниям общедомового прибора учета, распределенного пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю жилого помещения в доме, а при их отсутствии - исходя из норматива потребления. Указанные нормы права являются специальными и подлежат применению в расчете платы за отопление. На основании действующего законодательства, собственникам помещений, оборудованных автономной системой отопления, производятся начисления и за централизованное отопление квартир с мая 2016 года. С учетом изложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту /потребителю/ через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ч.2 ст.154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес>, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, и сторонами не оспаривается.

Управление указанным многоквартирным жилым домом осуществляет ООО «Стабильность», что следует из договора №-окт от ДД.ММ.ГГГГ, которым в свою очередь заключен договор теплоснабжения для предоставления коммунальных услуг с МУП «Теплоснабжение г. Фролово», что следует из договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный договор исполняется сторонами. Ответчик осуществляет теплоснабжение указанного многоквартирного дома, что порождает обязанность собственников жилого дома производить оплату за потребляемую коммунальную услугу.

МУП «Теплоснабжение <адрес>» начисляет в числе собственников жилых помещений плату за отопление и ФИО1 с апреля 2016 года, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, что подтверждается квитанциями к оплате.

В принадлежащем ФИО1 жилом помещении смонтирована система индивидуального теплоснабжения от теплогенератора, согласно проектной документации составленной ООО «Фроловопроект».

Согласно пп. «е» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по <адрес> подключен к единой центральной отопительной сети, что подтверждается схемой теплотрассы котельной, утвержденной директором МУП «Теплоснабжение <адрес>», и не оспаривается сторонами.

Решением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было согласовано переустройство жилой <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ отделом по управлению имуществом, землепользованию, архитектуре и градостроительству проведена проверка <адрес>, по результатам которой Администрация городского округа <адрес> не возражала против установки устройства индивидуального отопления в <адрес>.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ № переустроенная <адрес> отвечает требованиям строительных норм и правил, считать ее принятой в эксплуатацию.

Пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 установлено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме /за исключением коммунальной услуги по отоплению/ вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из п.9 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», потребителем тепловой энергии является лицо, приобретающее тепловую энергию /мощность/, теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Согласно ч.1 ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч.5 ст.26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Следовательно, только решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения является основанием проведения переустройства и /или/ перепланировки жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что данные требования закона при установке индивидуального теплоснабжения от теплогенератора в <адрес>, были соблюдены, и получено соответствующее разрешение в правомочном на то органе, с внесением соответствующих изменений в технический паспорт жилого помещения.

Вместе с тем, частью 15 статьи 14 Федерального закона №190-ФЗ запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения /технологического присоединения/ к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения /технологического присоединения/ к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома.

В Определении от 17 ноября 2011 года №1514-О-О Конституционный суд РФ указал, что указанная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. и изменения порядка распределения расходов для потребителей возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме /ч. 3 ст. 36 ЖК РФ/.

Однако, доказательств согласия всех собственников помещений на данные изменения в многоквартирном жилом доме истцом не представлено.

Кроме того, демонтаж приборов отопления не свидетельствует о том, что тепловая энергия истцом не потребляется, поскольку тепловая энергия передается в дом, где распределяется, в том числе, через транзитные стояки по квартирам и общим помещениям дома, тем самым отапливая как индивидуально квартиру, так и весь объект теплоснабжения в целом.

Пункты 1-4 Приложения №2 к вышеуказанным Правилам предоставления коммунальных услуг также не содержат формул, позволяющих учитывать при определении размера платы показания индивидуальных приборов учета тепловой энергии или распределителей, установленных в жилых помещениях граждан.

Исходя из системного анализа правовых норм, суд приходит к выводу о том, что отопление жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, является обязательным, поскольку направлено на сохранение, как самого жилого помещения, так и многоквартирного дома в целом состоянии, отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Доказательств, достоверно подтверждающих, что истец не использует систему отопления многоквартирного жилого дома и не получает услуги по отоплению, суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.55 и ч.1 ст.56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, установив, что предоставленные истцом документы не подтверждают переустройство инженерных сетей теплоснабжения многоквартирного жилого дома, а также системы отопления квартиры с соблюдением всех требований жилищного законодательства, суд приходит к выводу о том, что начисление платы за отопление производится правомерно, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУП «Теплоснабжение г. Фролово» о признании незаконными действий по начислению платы за коммунальную услугу, обязании произвести перерасчет, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья: Т.В.Киреева