Решение № 2-408/2019 2-408/2019~М-374/2019 М-374/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-408/2019

Дело № 2-408/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Ивановой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 04 июля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО4 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и об обязанности назначения страховой пенсии досрочно,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с медицинской деятельностью, периодов работы: с 31.03.1997 по 04.04.1997, с 06.04.1998 по 20.05.1998, с 11.04.2005 по 30.04.2005, с 18.01.2010 по 08.05.2010, с 10.05.2011 по 27.05.2011, с 05.11.2012 по 10.11.2012, с 23.03.2015 по 21.04.2015, с 24.05.2016 по 16.06.2016 - нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец мотивирует свой иск тем, что решением № 109020/19 УПФР в Куртамышском районе Курганской области от 26.04.2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа является факт отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по расчету ответчика составляет 29 лет 07 мес. 13 дней. С данным решением она не согласна, т.к. все периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами осуществления медицинской деятельности. Заработная плата за время отвлечений от работы выплачивалась в полном размере. Просит обязать назначить пенсию с момента возникновения на нее права.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением. Просила включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Пояснила, что более 30 лет занимается медицинской деятельностью. Периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки связаны с работой врача. На курсы она направлялась по приказам, что является обязательным для медицинского работника. За время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, место работы. Считает, что нахождение на курсах повышения квалификации является неотъемлемой частью производственного процесса медицинского работника. Указанные периоды, не включенные ответчиком в её специальный стаж, связаны с медицинской деятельностью. Просит обязать УПФР в Куртамышском районе включить в специальный стаж названные периоды, назначить пенсию с момента возникновения на нее права.

Представитель УПФР в Куртамышском районе Курганской области ФИО5 иск не признал, пояснив, что ФИО4 в назначении страховой пенсии досрочно отказано законно, т.к. ее льготный стаж недостаточен для назначения пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж истца, т.к. в это время она не занималась медицинской деятельностью. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ФИО4 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 16.04.2019 обратилась в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно ранее установленного возраста в связи с медицинской деятельностью.

Решением УПФР в Куртамышском районе от 26.04.2019 № 109020/19 в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости отказано. В льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, (с 01.01.2019 - с применением положений части 1.1 настоящей статьи).

На основании ч. 2 данной статьи Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

По смыслу ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, следовательно, требует неукоснительного соблюдения дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано Постановление № 781, которым утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность «врачи – специалисты всех наименований»; в разделе "Наименование учреждений" указаны «больницы всех наименований».

Согласно Постановлению Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 с 1982 по 1988 год обучалась в Тюменском медицинском институте по специальности педиатрия (диплом ПВ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 зарегистрировала брак с ФИО1 После заключения брака ФИО7 присвоена фамилия ФИО4.

Согласно трудовой книжке, истец 02.01.1992 года принята на должность врача – педиатра детской консультации Куртамышской райбольницы (переименованной в Куртамышскую ЦРБ, МЛПУ «Куртамышская ЦРБ», МУ «Куртамышская ЦРБ им.К.И.Золотавина», ГБУ «Куртамышская ЦРБ им.К.И.Золотавина»).

07.04.1997 года переведена на должность заведующей детским отделением, врачом-специалистом.

01.01.2009 года переведена на должность врача – педиатра в детское отделение.

Эти обстоятельства сторонами не оспариваются.

С 31.03.1997 по 04.04.1997 (приказ № 18 от 27.03.1997), с 06.04.1998 по 20.05.1998 (приказ № 16 от 24.03.1998), с 11.04.2005 по 30.04.2005 (приказ № 55 от 06.04.2005), с 18.01.2010 по 08.05.2010 (приказ № 34 от 14.01.2010), с 10.05.2011 по 27.05.2011 (приказ № 429 от 25.04.2011), с 05.11.2012 по 10.11.2012 (приказ № 1083 от 01.11.2012), с 23.03.2015 по 21.04.2015 (приказ № 175 от 19.03.2015), с 24.05.2016 по 16.06.2016 (приказ № 434 от 20.05.2016) ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации. Нахождение на курсах подтверждено удостоверениями и свидетельствами об их прохождении.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.26 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» (действующего до 01.09.2013) и ч.1 ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (действующего с 01.09.2013 г.) учреждения повышения квалификации относятся к образовательным учреждениям.

В силу ч.1, ч.2 ст.76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч. 4 ст.76 данного закона).

Согласно ст. 187 ТК РФ (действующей до 01.09.2013 г.), при направлении работодателем работника для повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное – в редакции, действующей с 01.09.2013 г.) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Время, факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации сторонами не оспаривается.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства, являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Суд расценивает курсы повышения квалификации и периоды нахождения на профессиональной переподготовке как неотъемлемую часть производственного процесса медицинского работника и считает, что периоды нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Из показаний свидетелей ФИО2 и ФИО3 следует, что курсы повышения квалификации являются необходимыми для врача, за время нахождения на курсах сохраняется заработная плата, оплачивается проезд к месту их проведения и проживание, производятся отчисления необходимые из заработной платы.

За гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Обращение ФИО4 в УПФР в Куртамышском районе с письменным заявлением о назначении пенсии с приложенными к нему документами – 16.04.2019, что подтверждается заявлением о назначении пенсии.

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на назначение ФИО4 страховой пенсии по старости досрочно периодов: с 31.03.1997 по 04.04.1997, с 06.04.1998 по 20.05.1998, с 11.04.2005 по 30.04.2005, с 18.01.2010 по 08.05.2010, с 10.05.2011 по 27.05.2011, с 05.11.2012 по 10.11.2012, с 23.03.2015 по 21.04.2015, с 24.05.2016 по 16.06.2016 и периода работы в 29 лет 7 мес. 13 дней (на 15.04.2019), на 01.01.2019 – 29 лет 3 мес. 28 дней, засчитанного ответчиком, ее специальный стаж по состоянию на 01.01.2019 составляет более 30 лет.

Расходы по уплате ФИО4 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст. 98 ГПК РФ, подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО4 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области удовлетворить.

Обязать УПФР в Куртамышском районе Курганской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости досрочно, с 16.04.2019, включив в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30, ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в Куртамышской райбольнице (переименованной в Куртамышскую ЦРБ, МЛПУ «Куртамышская ЦРБ», МУ «Куртамышская ЦРБ им.К.И.Золотавина», ГБУ «Куртамышская ЦРБ им.К.И.Золотавина»): с 31.03.1997 по 04.04.1997, с 06.04.1998 по 20.05.1998, с 11.04.2005 по 30.04.2005, с 18.01.2010 по 08.05.2010, с 10.05.2011 по 27.05.2011, с 05.11.2012 по 10.11.2012, с 23.03.2015 по 21.04.2015, с 24.05.2016 по 16.06.2016.

Взыскать с Управления ПФР в Куртамышском районе Курганской области в пользу ФИО4 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья Т.В. Половникова