Решение № 2А-7203/2025 2А-7203/2025~М-4870/2025 М-4870/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-7203/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-7203/2025
г. Тюмень
28 августа 2025 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области, призывной комиссии Тюменского района, военному комиссариату Тюменского, Нижнетавдинского и Ярковского районов об оспаривании решений призывных комиссий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области, призывной комиссии Тюменского района, военному комиссариату Тюменского, Нижнетавдинского и Ярковского районов о признании незаконными решений призывных комиссий; возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что в рамках весеннего призыва 2025 года призывной комиссией Тюменского района принято решение о призыве его на военную службу, оставленное без изменения решением призывной комиссии Тюменской области. С данными решениями административный истец не согласен, поскольку имеет заболевание «<данные изъяты>». Обращает внимание, что решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение призывной комиссии Тюменской области и призывной комиссии Тюменского района, в решении суда указано, что ФИО2 неверно установлена категория годности «Б» и он имел основания для освобождения от призыва на военную службу, поскольку имеются основания для установления категории годности «В». При этом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, несмотря на вступившее в законную силу решение суда, в отношении него принимаются решения об определении категории годности «Б», призывными комиссиями не рассматривается проведенная независимая военно-врачебная экспертиза.

В отзыве на административный иск представитель военного комиссариата Тюменского, Нижнетавдинского и Ярковского районов просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Предстатель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования подержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2, представители призывной комиссии Тюменской области, призывной комиссии Тюменского района, военного комиссариата Тюменского, Нижнетавдинского и Ярковского районов в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, суд считает административное исковое заявление ФИО2 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно статье 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно нормам Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации. Осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В соответствии с положениями статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее также – Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).

В соответствии с пунктом 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности, к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 20 Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в военном комиссариате Тюменского, Нижнетавдинского и Ярковского районов.

Согласно листу медицинского освидетельствования врачом-специалистом ФИО2 с учетом жалоб на <данные изъяты> с учетом диагноза «<данные изъяты>, ограниченная форма, установлена категория годности Б-3.

Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административному истцу на основании статей 68-г, 47-б, 62-д Расписания болезней установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ФИО2 подана жалоба на решение призывной комиссии Тюменского района от ДД.ММ.ГГГГ в вышестоящую призывную комиссию.

Решением призывной комиссии Тюменской области протокол от ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии Тюменского района от ДД.ММ.ГГГГ утверждено. На основании статей 68-г, 47-б, 62-д Расписания болезней установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Как следует из материалов дела, ранее ФИО2 оспаривал решения призывных комиссий весеннего призыва 2023 года.

Решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на военный комиссариат Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов, призывную комиссию Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывную комиссию Тюменской области обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем зачисления в запас по состоянию здоровья.»

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, решение Центрального районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ оставлено по существу без изменения, изложена резолютивная часть решения в следующей редакции:

«Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве ФИО2 на военную службу.

Признать незаконным решение призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве ФИО2 на военную службу.

Возложить на призывную комиссию Тюменского муниципального района, призывную комиссию Тюменской области обязанность устранить нарушение прав ФИО2 ».

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности установлено, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, порядок организации и проведения которого определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, по его результатам дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (пункт 4 указанной выше статьи).

Прохождение медицинского освидетельствования является одной из обязанностей граждан, подлежащих призыву на военную службу (пункт 1 статьи 31 Закона о воинской обязанности).

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, регулируя отношения, субъектами которых наряду с призывниками являются иные граждане (в частности, военнослужащие и лица, пребывающие в запасе Вооруженных Сил), в пункте 6 установило, что годность к военной службе определяется в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации - приложение № 1 к названному нормативному правовому акту.

Нормы, определяющие порядок проведения освидетельствования призывников, закреплены в разделе II «Обследование и освидетельствование граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу».

Пункт 20 Положения, детально регламентируя действия призывной комиссии и врачей в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования (абзацы второй - восьмой), в абзаце первом воспроизводит требования пункта 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности об обязательности в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования направить его в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в специально утвержденный перечень медицинских организаций.

В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (абзац восьмой пункта 20 Положения).

В пункте 102 Положения закреплено, что военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если это заключение не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

По смыслу указанных выше правовых норм при каждом призыве на военную службу гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование, а в случае необходимости дополнительное обследование в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, включенных в специально утвержденный перечень медицинских организаций, по результатам анализа и оценки которых призывная комиссия принимает решение (заключение). Целью таких обследований является исключение призыва на военную службу граждан, которые по состоянию здоровья не могут исполнить воинскую обязанность.

В 2023 году призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Законом о воинской обязанности призыву на военную службу, осуществлялся с 1 апреля по 15 июля 2023 года (Указ Президента Российской Федерации от 30 марта 2023 года № 220).

С учетом того, что в 2024-2025 годах ФИО2 в комиссию представлены документы, в том числе решение суда и заключение экспертизы, содержащие противоречивую информацию о степени <данные изъяты>, в период весеннего призыва в соответствии с требованиями Положения административному истцу правомерно выдано направление в ГБУЗ Тюменской области в ОКБ №.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснила, что ФИО2 не проходил обследование по направлению военного комиссариата Тюменской области.

Результаты пройденного в действующий призыв по направлению военкомата обследования в ГБУЗ ТО «ОКБ №» в личном деле призывника отсутствуют.

В пояснениях к статье 68 Расписания болезней указано, что к пункту "в" названной статьи относится не любое, а <данные изъяты>, если он больше 155 градусов (абзацы семнадцатый, двадцатый).

Однако, как следует из материалов административного дела и не оспаривается ФИО2, он отказался делать рентгенограмму в медицинской организации государственной системы здравоохранения, <данные изъяты>, соответствующая приведенным выше нормам, не представлена.

Таким образом, на момент вынесения призывной комиссией оспариваемого решения, подлежащего исполнению в период весеннего призыва 2025 года, отсутствовали предусмотренные нормативными правовыми актами результаты медицинского обследования, которые подтверждали наличие у ФИО2 болезни для признания его ограниченно годным к военной службе по призыву.

При таких данных решения призывный комиссий, приняты по имеющимся в материалах личного дела призывника документам, соответствует требованиям Закона о воинской обязанности и правовым предписаниям Положения.

Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий должностных лиц в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Срок, установленный статьей 219 КАС РФ административным истцом соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области, призывной комиссии Тюменского района, военному комиссариату Тюменского, Нижнетавдинского и Ярковского районов об оспаривании решений призывных комиссий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 05 сентября 2025 года.

Судья А.О. Тимофеева