Решение № 11-1476/2021 от 30 августа 2021 г. по делу № 11-1476/2021

01RS0007-01-2020-001128-69

Судья: Чернобай Ю.А. Дело № 11-1476/2021


Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Х.Р.А. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Южный Порт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17 июля 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «Южный Порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 июня 2021 года постановление о назначении административного наказания отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Южный Порт» прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Ростовской областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ставит вопрос об отмене решения судьи.

Вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Частью 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положением п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 определено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

Как следует из материалов дела, 19 мая 2020 года в 12 часов 00 минуты, СПВК-6 (Краснодар) 41 км + 140 м ФАД А-160 «Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск» на участке «Бжедугхабль-Адыгейск», произведено взвешивание автомобиля марки РЕНО Т 4/2, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и полуприцепом-самосвалом ТОНАР 952345, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, под управлением водителя К.Г.Г., принадлежащие ООО «Южный Порт» перевозило груз с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов, а именно нагрузка на третью ось составила 6,31% при допустимой 6,50 т., составило – 6,91т., перегруз на 4 ось составила 8,77% при допустимой 6,50 т., составило 7,07т., перегруз на 5 ось -8,77% при допустимых – 6,50т., составило – 7,07т, перегруз на 6 ось – 9,08 % при допустимых – 6,50т., составило – 7,09т., что подтверждается актом превышения транспортным средством установленных ограничений по массе и предельно допустимых осевых нагрузок №128855328736 от 19.05.2020 года.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо исходило из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ООО «Южный Порт» подтверждаются совокупностью представленных доказательств.

Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья городского суда пришел к выводу о допущенных должностным лицом административного органа существенных процессуальных нарушениях, выразившихся в не извещении ООО «Южный Порт» о рассмотрении дела.

Рассматривая доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Южный Порт» настоящего дела об административном правонарушении, имели место 19 мая 2020 года.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности, в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела (в том числе обсуждение вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения, виновности лица) по существу.

Поскольку на момент рассмотрения данного дела в Ростовском областном суде, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, возможность правовой оценки действий ООО «Южный Порт» на предмет наличия состава вменяемого административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена, в связи с чем, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 июня 2021 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Южный Порт», оставить без изменения, жалобу заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Х.Р.А. – без удовлетворения.

Судья: