Постановление № 5-5/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-5/2020

Дело №5-5/2020

Большереченский районный суд Омской области

646670, р.п. Большеречье, ул. Советов 65


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Большеречье 19.02.2020 года

Судья Большереченского районного суда Омской области Коробов И.Н.,

при секретаре Усольцевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – <данные изъяты> Кох.А.А., <данные изъяты>, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь должностным лицом - Главой <данные изъяты>, на которого возложена обязанность по выполнению работ по осуществлению дорожной деятельности, содержания улично-дорожной сети, относящейся к собственности <данные изъяты> совершил административное правонарушение- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте и содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

В частности на 29.01.2020г. при эксплуатации автомобильных дорог улиц: <адрес> он: не исполнил требования по строительству тротуаров (пешеходных дорожек), уличного освещения; на проезжей части вышеперечисленных улиц с асфальтобетонным покрытием не исполнил требования по изготовлению дорожной разметки (1.1; 1.2; 1.5; 1.6); не принял мер к своевременному устранению зимней скользости, в виде снежного наката, колейности, снежных валов. Указанным бездействием ФИО1 нарушил требования свода правил 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (пункт 11.5); п.4.5.1.1, п.4.5.1.2, 4.5.1.3, п.4.6.1.1 ГОСТа 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования»; п.6.3.1, п.6.9, п 8.1, п.8.6 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»; п.6.1, 6.2 ГОСТа Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району ФИО2 в судебном заседании не участвовал при надлежащем уведомлении.

Суд принял решение рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностного лица составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12.34 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч.4 ст. 17 данного Федерального закона в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, Методы контроля", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из пункта 6.9 ГОСТа Р 50597-2017 следует, что необходимо предусматривать стационарное электрическое освещение дорог. Согласно п.6.3.1 дорога и улицы должны иметь дорожную разметку в соответствии с требованиями ГОСТ.

Правила установления дорожной разметки установлены п.6.1, п.6.2 ГОСТ Р 52289-2004.

Пунктами 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 и 4.6.1.1 ГОСТа 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» установлено, что должны предусматриваться средства организации движения пешеходов и велосипедистов, для чего оборудуются тротуары и пешеходные дорожки. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов. Тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Для улучшения условий видимости предусматривают стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах, проходящих по населенным пунктам, на пешеходных переходах.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно решению Совета <данные изъяты> 22.12.2015г. № ФИО1 избран Главой <данные изъяты>(л.д.17)

Согласно акту выявленных недостатков состояния автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием улиц <адрес> отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), отсутствует уличное освещение, на проезжей части отсутствует дорожная разметка, имеется зимняя скользскость в виде: колейности, снежного наката, снежных валов превышающих допустимые нормы(л.д.6-12).

Администрация <данные изъяты> является юридическим лицом и имеет собственный бюджет(л.д.14-15,22-35).

Глава <данные изъяты> обеспечивает осуществление органами местного самоуправления решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Омской области(ст.27 п.16.1 Устава поселения).

К вопросам местного значения <данные изъяты> относятся в том числе – дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок( парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ(ст.4 п.1 п.п.5 Устава поселения).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от 31.01.2020г.(л.д.3-4)

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия Глава <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте и содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен, протокол составлен уполномоченным лицом, содержание протокола о совершении административного правонарушения соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, либо для прекращения производства по административному делу, не усматривается.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающего административную ответственность - признание им своей вины.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Главу <данные изъяты> Кох.А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на счёт №18811601123010000140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, ИНН <***>, ОКТМО 52603000, получатель: УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по Омской области), КПП 550301001), код бюджетной классификации 188 1 16 30030 01 6000 140, УИН: 18810455190400000705.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Большереченский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: