Решение № 12-235/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 12-235/2024

Дело № 12-235/2024

24RS0001-01-2023-000517-44


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2024 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Прохорова Л.Н. рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» з. на постановление должностного лица КГКУ «Лесная охрана» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица - ПАО «Россети Сибирь»,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ПАО «Россети Сибирь» з. обратился в суд с жалобой на постановление исполняющего обязанности заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» р. от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600000 руб., ссылаясь на не установление места совершения правонарушения и на неустранимые противоречия, связанные с установлением объективной стороны правонарушения.

Представитель ПАО «Россети Сибирь» з., действующий на основании соответствующей доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям, пояснив, что п. 45 Правил пожарной безопасности обществом не нарушен, о проведении контрольного мероприятия ПАО не извещено, место совершение правонарушения в обжалуемом постановлении не указано. Просит оспариваемое постановление отменить и прекратить производство по делу.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу требований п. 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 настоящих Правил.

В соответствии с пунктами 2, 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения ПАО «Россети Сибирь» по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ послужили выводы должностного лица административного органа о том, что названным юридическим лицом после схода снежного покрова мер по очистке прилегающего к участку лесного фонда, находящегося в пользовании земельного участка от сухой травянистой растительности, отделению леса противопожарной полосой или иными противопожарным барьером, что послужило беспрепятственному распространению огня на территорию государственного лесного фонда, расположенного в квартале № <адрес>

По данному факту в отношении ПАО «Россети Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» вынесено обжалуемое постановление.

Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания ПАО «Россети Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так, постановление должностного лица КГКУ «Лесная охрана» вынесено с существенным нарушением требований ст. 29.10 КоАП РФ, а именно не содержит описание объективной стороны вмененного правонарушения.

Объективная сторона вмененного правонарушения состоит в нарушении действующего акта - Правил пожарной безопасности в лесах, пункт 45.

Однако, данный пункт правил не содержит в себе указания на непринятие мер после схода снежного покрова по очистке прилегающего к участку лесного фонда, находящегося в пользовании земельного участка от сухой травянистой растительности, отделению леса противопожарной полосой или иными противопожарным барьером.

В связи с чем, нарушение п. 45 Правил пожарной безопасности в лесах в данном случае вменено ПАО «Россети Сибирь» неверно, а вменение в вину иного пункта Правил пожарной безопасности в лесах судом самостоятельно не предусмотрено законом, влечет ухудшение положения лица, привлекаемого к ответственности и нарушает его право на защиту.

Кроме того, в обжалуемом постановлении отсутствует указание на место совершения административного правонарушения.

Таким образом, факт нарушения п. 45 Правил пожарной безопасности в лесах административным органом не доказан, указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными.

Изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств по настоящему делу.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление, вынесенное исполняющим обязанности заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» р. № от ДД.ММ.ГГГГ отношении ПАО «Россети Сибирь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ подлежит отмене, производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» р. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ПАО «Россети Сибирь» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Н. Прохорова