Решение № 2-149/2017 2-149/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-149/2017

Гражданское дело № 2-149/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд, Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Кислюк В.Г.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО2, действующей на основании удостоверения № 26 и ордера № 000335 от 01 марта 2017 года,

представителя ответчика администрации Малокарачаевского муниципального района ФИО3, действующего на основании доверенности от 03 февраля 2016 года,

ответчика ФИО4,

при секретаре Байчоровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района, ФИО5 о признании недействительными проведенного аукциона по продаже земли, договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о собственности на земельный участок и обязании органа местного самоуправления заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд к администрации Малокарачаевского муниципального района (далее по тексту администрация, орган местного самоуправления), ФИО4 и с учетом поданных и принятых судом уточнений просила признать недействительными аукцион, проведенный 31 января 2017 года администрацией Малокарачаевского муниципального района, Карачаево-Черкесской Республики по продаже земельного участка с кадастровым номером: №, договор купли-продажи №-№ 03 февраля 2017 года земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного в <адрес>, рядом с участком № заключенный между администрацией Малокарачаевского муниципального района и ФИО4 Признать отсутствующим в ЕГРН зарегистрированное право ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером- № расположенный по адресу: <адрес>, рядом с участком №, обязать Управление Росреестра по КЧР исключить из ЕГРН запись № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, рядом с участком №-№ о праве за ФИО4 и обязать администрацию заключить с ней (истицей) договор аренды указанного земельного участка, на основании ее заявления от 03 ноября 2016 года.

Иск обоснован тем, что на основании постановления главы администрации № от 28 октября 2011 года и заключенного соответствующего договора ей в аренду сроком на 5 лет предоставлялся земельный участок с кадастровым номером 09:08:0180102:1725, расположенный в <адрес>, напротив здания №-в, площадью 46,0 кв.м. для установки торгового павильона. До истечения договора аренды, а именно 03 ноября 2016 года истица обратилась в администрацию с заявлением о заключении с ней новогодоговора аренды. Вместе с тем таковой с ней заключен не был а в последующем, по мнению истицы, был незаконно проведен аукцион, по результатам которого участок продан ответчику ФИО4 и зам ним в ЕГРН зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок. Тем самым в результате неправомерных действий администрации истица незаконно была лишена возможности на продление договора аренды.

На иск ответчиком - администрацией были поданы возражения о несогласии с заявленными требованиями по мотиву отсутствия совокупности перечисленных в п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ условий для продления с ФИО1 договора аренды. В связи с чем после окончания срока действия договора аренды вид использования данного земельного участка был приведен в соответствие с действующим законодательством и на основании распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ № участок был выставлен на аукцион. Сама процедура проведения аукциона была администрацией соблюдена, в т.ч. информация о его проведении была опубликована в газете «День республики» и доступна всем заинтересованным лицам. Аукцион был проведен без участия истицы, в нем принимали участие два претендента и договор купли-продажи был заключен с участником (ФИО4), предложившим большую сторону. Тем самым действия администрации соответствуют требованиям закона и права ФИО1 не нарушали.

В судебном заседании истица и ее представитель, заявленные в окончательном виде исковые требования, поддержали и просили удовлетворить. Утверждали, что работники администрация в результате умышленных незаконных действий намеренно лишили ее права на заключение с ней нового договора аренды земельного участка.

Сама ФИО1 пояснила, что арендную плату она своевременно и в полном объеме оплачивала, условий договора не нарушала. Т.к. срок договора аренды был установлен до 30 ноября 2016 года заблаговременно, а именно 03 ноября 2016 года она обратилась администрацию по вопросу продления с нею данного договора аренды. Под диктовку работников администрации она написала соответствующее заявление и сдала его в канцелярию. На ее неоднократные устные обращения в земельном отделе администрации ей неоднократно поясняли, что ее заявление еще не рассмотрено. Как только будет подготовлен ответ, ей обязательно сообщат по мобильному телефону, указанному в заявлении, а потом выяснилось, что ответ был подготовлен в месячный срок и направлен ей якобы по почте 30 ноября 2016 года. Но такового ответа она вплоть до февраля 2017 года не получала. Кроме того, в декабре 2016 года в администрации ей пояснили, что на этот участок есть еще один претендент и в таких случаях они должны будут проводить аукцион и что после новогодних праздников в январе 2017 года будут опубликованы все объявления о земельных участках в газете «День республики». Т.к. она выписывает данную газету, то ждала опубликования таких объявлений. Однако, участок по <адрес>, напротив здания №в (так ранее было указано в договоре аренды и кадастровом плате) никому в аренду не предоставлялся и проведение по нему аукциона не назначалось. Считает, что работники администрации намеренно вводили ее в заблуждение, а в феврале 2017 года она узнала, что земельный участок уже продан другому лицу, принимавшему участие в аукционе, который состоялся 31 января 2017 года. Поскольку договор аренды с администрацией не расторгался, по мнению истицы, имелись основания для продления с нею договора на новый срок, в т.ч. без проведения торгов.

Представитель истицы привела доводы о том, что о незаконности действий ответчика свидетельствуют: не рассмотрение по существу заявления ФИО1 от 03 ноября 2016 года, а подготовка немотивированного, формального ответа на ее заявление, который ей в установленный законом срок не вручался и не направлялся по почте; ничем не обоснованное изменение адреса привязки земельного участка; незаконные организация и проведение аукциона по продаже участка.

Присутствовавшие в судебном заседании представитель ответчика - администрации ФИО3 и ответчик ФИО4 иск не признали и просили отказать в его удовлетворении в полном объеме.

ФИО6 полагал, что никаких нарушений закона при проведении аукциона допущено не было. У ФИО1 не имелось и не имеется в настоящее время оснований для предоставления без проведения торгов земельного участка, предусмотренных подпунктами 1-30 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Не отрицал и признал, что действительно ранее в 2011 году земельный участок в аренду передавался истице без проведения торгов (аукциона), т.к. она была единственным претендентом на получение в аренду участка. В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ, в таком случае аукцион не проводится. Не отрицал, что ФИО1 пользовалась участком, оплачивала аренду, договор с ней по инициативе администрации действительно не расторгался. 03 ноября 2016 года истица обращалась в администрацию с заявлением о продлении договора аренды. Но преимущественного права на аренду у нее не имеется, поэтому в удовлетворении заявления о продлении договора аренды ей было отказано, о чем ей по почте был направлен ответ от 30 ноября 2016 года. Доказательств получения (вручения) ФИО1 копии ответа у него не имеется, поскольку законодательство не требует обязательного направления ответа с уведомлением о вручении. Но копия этого ответа позже была вручена ей при личном обращении. Администрация, являясь собственником участка, приняла решение о продаже его на аукционе в собственность тому, кто предложит наибольшую сумму. Тем самым это право собственника определять, каким путем предоставлять земельные участки. В соответствии с п. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте торгов РФ в сети Интернет. А также в соответствии с п. 20 этой же статьи в республиканской газете «День республики» от 27 декабря 2016 года было опубликовано объявление о проведении открытого аукциона по продаже указанного земельного участка для размещения объекта торговли, расположенного в <адрес>, рядом с участком №-б, аукцион состоится 31 января 2017 года. Посчитал, что ФИО1 знала о торгах. Также он пояснил, что адрес участка ранее действительно был привязан к зданию по <адрес>. Но после окончания договора аренды с ФИО1 вид разрешенного использования и адрес участка были приведены в соответствие с Правилами землепользования и застройки ФИО7 и адрес привязали к стоящему рядом зданию №-б по <адрес> в <адрес>. Это право собственника участка. Однако кадастровый номер участка (09:08:0180102:1725) не изменялся. В связи с чем считал, что работники администрации ФИО1 в заблуждение не вводили, из объявлений в сети Интернет и газете «День республики» она должна была знать о проведении по указанному участку аукциона, но она заявку в установленный срок до 29 декабря 2016 года не подавала, поэтому в аукционе участие не принимала. ЗК РФ не требуется обязательного изъятия земельного участка после окончания договора аренды. Необходимость составления акта приема-передачи участка необходима лишь для самого арендатора для фиксирования момента передачи (возвращения) им земельного участка.

Ответчик ФИО4 иск не признал и пояснил, что из объявления в сети Интернет он узнал о продаже администрацией земельного участка <адрес>, рядом со зданием 69-б в и об условиях предстоящего аукциона. Обратился в установленный срок с заявкой на участие в аукционе, внес задаток в сумме 55386 рублей, и затем участвовал в аукционе и предложил наибольшую сумму за участок- всего цена выкупа составила 66034 рублей. Которые он полностью оплатил путем зачисления на расчетный счет администрации. Поэтому 03 февраля 2017 года между администрацией и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка, который впоследствии был зарегистрирован в Управлении Росреестра. В настоящее время он является собственником земельного участка. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном разбирательстве представитель привлеченного к рассмотрению дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по КЧР участия не принимал, подав заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

С учетом мнения остальных сторон и положений ст. 167 ГПК РФ судом было определено рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что администрация на основании ст. 39.6 Земельного кодекса РФ принимала решение о передаче в аренду гражданам находившихся в муниципальной собственности земельных участков, расположенных в <адрес> вдоль <адрес>. В этой связи, в частности в 2011 году, был сформирован земельный участок площадью 46,0 кв. метров, участку присвоен кадастровый № и осуществлена привязка к местности - «напротив здания №-в по <адрес>». В республиканской газете «День республики» было размещено объявление о предоставлении администрацией Малокарачаевского муниципального района земельного участка с указанным кадастровым номером расположенный в <адрес>, напротив здания №-в, площадью 46,0 кв.метров в аренду для установки торгового павильона. Постановлением Главы администрации от 28 октября 2011 года № ФИО1 был выделен указанный участок в аренду. 30 ноября 2011 года между истицей и ответчиком был составлен договор аренды №-А, сроком на 5 лет. Установлена арендная плата. ФИО1 пользовалась указанным участком, своевременно оплачивала арендную плату. По инициативе администрации Малокачаевского района, либо по инициативе самой ФИО1 договор аренды не расторгался.

03 ноября 2016 года в администрацию было подано письменное заявление ФИО1 о продлении договора аренды того же земельного участка.

Как утверждал представитель ответчика ФИО3 администрацией был подготовлен ответ от 30 ноября 2016 года № о рассмотрении обращения комиссией по имущественным и земельным вопросам и заявителю сообщается, что предоставление земельного участка для установки торгового павильона осуществляется в соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса.

При этом администрацией после истечения срока действия заключенного 30 ноября 2011 года договора аренды земельного участка было принято решение о производстве его продажи (а не продления срока ранее действовавшего, заключения иного арендного договора или об отказе в таковых).

В этих целях постановлением администрации № от 06 декабря 2016 года было издано постановление, которым были внесены следующие изменения в состав сведений Государственного кадастра учета объектов недвижимости: «Внести в изменения в состав сведений Гос. кадастра в адресные характеристики земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенного по адресу <адрес>, напротив здания № площадью 46 кв. метров - изменить с «напротив здания - №» на «рядом с участком №»

Распоряжением администрации №-р от 21 декабря 2016 года земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 46 кв. метров с разрешенным видом использования для размещения объекта торговли, расположенный по адресу <адрес>, рядом с участком №-б был выставлен на аукцион именно для продажи.

О таких действиях была осуществлена публикация в газете «День республики» от 27 декабря 2017 года №, а также отражено сообщение на официальном сайте администрации.

После чего на основании заседания комиссии по проведению аукциона от 31 января 2017 года (протокол №-Т-А) ФИО4 был признан победителем проведенного 31 января 2017 года аукциона как предложивший наибольшую цену за реализуемый земельный участок.

Соответственно на основании результатов торгов и постановления администрации от 02 февраля 2017 года № ФИО4 был передан в собственность земельный участок, 03 февраля 2017 года составлен договор купли-продажи № и в ЕГРН произведена запись о регистрации данного договора и права собственности ФИО4 на земельный участок.

При разрешении иска суд свои выводы основывает на том, что в силу ст. 264 ГК РФ земельный участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ (введенной в действие Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (ч. 2).

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). Стороны не оспаривали, что распоряжение земельными участками, в том числе собственность на которые не разграничена относится и к установленной ее деятельности, отражена в соответствующем Уставе.

Согласно ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В пункте 2 настоящей статьи перечислены случаи осуществления продажи земельных участков без проведения торгов.

В рассматриваемом случае в отношении спорного земельного участка произведена продажа именно на торгах - проведенных в форме аукциона.

Однако в данном конкретном случае изначально спорный земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 46 кв. метров с разрешенным видом использования - для размещения объекта торговли, расположенный по адресу <адрес>, в районе <адрес>, уже был сформирован, состоял на кадастровом учете, прошел межевание. Более того, он ранее передавался в аренду ФИО1 на срок до 30 ноября 2016 года для установки торгового павильона. На нем арендатором был возведен фундамент для установки торгового павильона. О несоблюдении ФИО1 условий, порядка пользования земельным участком, допущенных нарушениях сроков и объемов внесения арендной платы ответчиком не заявлено. Данное обстоятельство дает суду основания признать надлежащим исполнение ФИО1 своих арендных обязательств.

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. На основании п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Пунктом 3.4.13 заключенного между ФИО1 и администрацией договора аренды от 30 ноября 2011 года №-А было предусмотрено, что арендатор обязан при прекращении договора освободить его от временных объектов и возвратить участок по акту приема-передачи. Кроме того, согласно п. 7.3 этого же договора аренды окончание срока аренды не влечет прекращения обязательств сторон по настоящему договору до возвращения арендодателю участка по акту приема-передачи, а пунктом 7.4 договора предусматривалось, что в случаях не предусмотренных договором стороны руководствуются законодательством РФ.

Как следует из п. 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

В данном случае в ранее заключенном в 2011 году арендном договоре не предусматривался срок возможного уведомления Арендодателя (ФИО1) о желании продлить аренду и (или) заключить новый договор.

Предусмотренное ст. 621 ГК РФ свое право истица реализовала. Она ДД.ММ.ГГГГ, до истечения срока действовавшей ранее аренды, т.е. в срок, признающийся судом разумным, на законных основаниях и правомерно обратилась в администрацию (к ответчику) с заявлением, в котором просила (дословно) продлить с ней заключенный ранее договор аренды №-а от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно администрация обязана была в первую очередь рассмотреть и разрешить вопрос именно по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а уже в последующем рассматривать вопросы и принимать решение о продаже земельного участка и организации и проведению соответствующих торгов (аукциона).

Представитель ответчика ФИО3 ссылался как на рассмотрение заявления истицы - ответ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая указанный ответ, суд приходит к выводу, что дословное толкование его содержания не свидетельствует о рассмотрении и разрешении по существу обращения истицы. Из него вообще не следует положительность или отрицательность решения собственника по обращению арендатора. Кроме того, в этой части представителем ответчика никаких доказательств о вручении ответа на заявление лично ФИО1 или получения ею по почте в ноябре 2016 года - январе 2017 года суду представлено не было. Кроме того, ответчиком по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ никаких протоколов заседания комиссии по имущественным и земельным отношениям администрации о рассмотрении данного заявления, принятии какого-либо решения об отказе в продлении договора аренды, либо об удовлетворении просьбы также представлено не было.

В суде сам представитель администрации ФИО3 не отрицал, что акт приема-передачи спорного земельного участка по окончании срока действия договора аренды не заключался. Ссылки ответчика на не обязательность его составления в данном случае не состоятельны, т.к. противоречат условиям заключенного и никем не отменного и не измененного договора аренды. Этот факт предоставлял ФИО1 все основания полагать продленным договор аренды.

Таким образом, судом усматривается и признается установленным не соблюдение ответчиком - администрацией процедуры и порядка рассмотрения и разрешения обращения арендатора ФИО1, приведшие к нарушению и ущемлению ее прав, предусмотренных ст. 621 ГК РФ.

Кроме того, судом признается, что в последующем администрацией произведены действия по намеренному сокрытию от ФИО1 принятого решения о продаже участка и выставлению его на торги, лишившие ее предоставленной законом возможности принять участие в аукционе.

Основаниями для того вывода являются следующие обстоятельства.

Так постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в состав сведений Государственного кадастра учета объектов недвижимости путем изменения адресных характеристик Гос. кадастра в отношении земельного участка с изначальным кадастровым номером 09:08:0180102:1725, расположенного в <адрес>, напротив здания №-в на «рядом с участком №-б». При этом в самом постановлении отсутствуют какие-либо фактические основания и причины для принятия такого решения. Приведенные в суде доводы ФИО3 о наличии утвержденных ФИО7 Правил землепользования и застройки Учкекенского муниципального образования и приведения постановлением № адреса спорного земельного участка в соответствие с указанными Правилами уважительной и необходимой объективной причиной таких действий признаны быть не могут, т.к. фактически зона, где расположен спорный земельный участок, согласно Правил землепользования… не изменилась и сталась зоной коммерческой назначения. К нему ближе расположен именно участок по <адрес> - нежели по <адрес>. Тем саамы данные действия администрации судом расцениваются как целенаправленное изменение адресных характеристик объекта.

Соответственно в распоряжении администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ о выставлении этого земельного участка на аукцион, а также в публикации в газете «День республики» от ДД.ММ.ГГГГ № и на официальном сайте администрации был фактически отражен земельный участок, хотя и со старым кадастровым номером, но по совершенно иному адресу.

Поскольку ФИО1 до указанных действий претендовала на спорный земельный участок, соответственно он был обременен ее притязаниями. Однако ответчиком в ее адрес никаких писем, информации о произведенном изменении адреса места расположения земельного участка администрацией не направлялось. Доводы ФИО1 о том, что в рассматриваемом судом периоде она неоднократно обращалась в администрацию в отношении спорного участка, в т.ч. и для получения информации о принятом собственником решения, не получении от ответчика каких-либо разъяснений, вплоть до уже проведенного аукциона, последним в нарушение ст. 56 ГПК РФ не были опровергнуты, хотя в силу характера разрешаемого спора обязанности по доказыванию соблюдения всей процедуры и законом при реализации земельного участка возлагаются на орган местного самоуправления.

Из изложенного безусловно следует, что при принятии решения о реализации земельного участка ранее выделявшегося ФИО1 в аренду путем продажи на аукционе были нарушены основные начала как гражданского законодательства (признание равенства участников регулируемых им отношений, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, недопустимость извлечения преимущества из своего незаконного или недобросовестного поведения), так и принципы земельного законодательства (обязанность обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления, субъектами хозяйственной и иной деятельности возможность участия граждан и иных субъектов в разрешении земельных вопросов в порядке и в формах, которые установлены законодательством), а также общепризнанные принципы открытости и прозрачности проводимых публичных процедур по распоряжению имуществом.

Соответственно истица ФИО1 была незаконно лишена возможности участия в организованном администрацией аукционе по продаже спорного земельного участка.

Данные обстоятельства, по мнению суда, являются убедительными и достаточными основаниями для признания недействительными

- аукциона, проведенного ДД.ММ.ГГГГ,

- договора купли-продажи №-КП от ДД.ММ.ГГГГ

- признания отсутствующим в ЕГРН зарегистрированного права ФИО4 на земельный участок

- обязании Управления Росреестра по КЧР исключить из ЕГРН запись о праве ФИО4 на земельный участок.

В части требования об обязании администрации заключить с истицей договор аренды указанного земельного участка суд также полагает возможным удовлетворить.

Данное мнение суда основано на том, что действительно статьей 39.6. ЗК РФ (введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ) определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов

Так согласно, указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Из п. 2 этой статьи следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации;

2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации;

3) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации;

4) земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения;

5) земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта;

6) земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации;

7) земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации;

8) земельного участка, образованного в результате раздела ограниченного в обороте земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и отнесенного к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации;

9) земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

10) земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

11) земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

12) земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

13) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории;

13.1) земельного участка для освоения территории в целях строительства жилья экономического класса или для комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса юридическому лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса;

13.2) земельного участка, изъятого для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории у физического или юридического лица, которому такой земельный участок был предоставлен на праве безвозмездного пользования, аренды, лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления по результатам аукциона на право заключения данного договора в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

13.3) земельного участка для строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

14) земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

15) земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

16) земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

17) земельного участка религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - казачьи общества), для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

18) земельного участка лицу, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте;

19) земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства;

20) земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю;

21) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, резиденту особой экономической зоны или управляющей компании в случае привлечения ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, для выполнения функций по созданию за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования объектов недвижимости в границах особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории и по управлению этими и ранее созданными объектами недвижимости;

22) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, для строительства объектов инфраструктуры этой зоны лицу, с которым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны. Примерная форма соглашения о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

23) земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве, лицу, с которым заключены указанные соглашения;

23.1) земельного участка для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, и в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, некоммерческой организации, созданной субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования;

23.2) земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной специальным инвестиционным контрактом, лицу, с которым заключен специальный инвестиционный контракт;

24) земельного участка, необходимого для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение;

25) земельного участка для размещения водохранилищ и (или) гидротехнических сооружений, если размещение этих объектов предусмотрено документами территориального планирования в качестве объектов федерального, регионального или местного значения;

26) земельного участка для осуществления деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

27) земельного участка для осуществления деятельности открытого акционерного общества "Российские железные дороги" для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

28) земельного участка резиденту зоны территориального развития, включенному в реестр резидентов зоны территориального развития, в границах указанной зоны для реализации инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией;

29) земельного участка лицу, обладающему правом на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании решения о предоставлении их в пользование, договора о предоставлении рыбопромыслового участка или договора пользования водными биологическими ресурсами, для осуществления деятельности, предусмотренной указанными решением или договорами;

30) земельного участка юридическому лицу для размещения ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов и пунктов захоронения радиоактивных отходов, решения о сооружении и о месте размещения которых приняты Правительством Российской Федерации;

31) земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка;

32) земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи;

33) земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток;

34) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

35) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

Как следует из п. 3 данной статьи граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

4. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка.

Тем самым законодательство и приведенные выше нормы (в частности, применительно для рассматриваемого случая - п.п. 32 п.2, п.3, 4 ст. 39.6. ЗК РФ) предусматривают возможность заключения нового договора аренды без проведения торгов.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что ФИО1 не подпадает под действие перечисленных выше норм и тем самым не имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов, считает их основанными на ошибочном толковании закона.

Так в ходе пояснений представитель ответчика ФИО3 не отрицал и признал, что первоначально земельный участок истице выделялся без проведения торгов.

Об этом также свидетельствует характер и содержание дававшихся объявлений в газете «День республики» от 26 апреля 2011 года, а также постановлений администрации № от 23 мая 2011 года, № от 24 октября 2011 года и № от 28 октября 2011 года.

Она (ФИО1) по своему статусу соответствует требованиям п.п. 32 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ как арендатор (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), имеющий право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Так в отношении как истицы, так и земельного участка не имеется ограничений, предусмотренных п.3, 4 ст. 39.6. ЗК РФ:

- ранее земельный участок предоставлялся ФИО1 без проведения торгов и не на основании пунктов 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса;

- участок не предназначен для ведения садоводства или дачного хозяйства,

- истицей заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

- исключительным правом на приобретение такого земельного участка не обладает иное лицо;

- ранее заключенный договор аренды земельного участка не был расторгнут с ФИО1 по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; -

- на момент обращения ФИО1 с заявлением 03 ноября 2016 года для заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При таких установленных обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 36.9 Земельного кодекса РФ, 610, 621 Гражданского кодекса РФ, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

ФИО8 Хабижевны удовлетворить.

Признать недействительным аукцион, проведенный ДД.ММ.ГГГГ администрацией Малокарачаевского муниципального района по продаже земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 46 кв. метров, расположенного в <адрес>, рядом с участком №-б.

Признать недействительным договор № купли-продажи земельного участка, площадью 46 кв. метров., с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, рядом с участком № заключенный ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Малокарачаевского муниципального района и ФИО4.

Признать отсутствующим в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированное право ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № от ДД.ММ.ГГГГ) на объект недвижимого имущества - земельный участок, с кадастровым номером № площадью 46 кв. метров, расположенный в <адрес>, рядом с участком №.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике исключить из ЕГРН запись № от ДД.ММ.ГГГГ о праве ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 09:08:0180102:1725, площадью 46 кв. метров, расположенный в <адрес>, рядом с участком №.

По вступлении решения в законную силу обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района без проведения торгов (аукциона) на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ заключить с гр ФИО1 новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 46 кв. метров, расположенного в <адрес>, рядом с участком №.

По вступлении решения в законную силу, принятые по делу определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры в виде наложенного ареста на спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 46 кв. метров, расположенный в <адрес>, рядом с участком №-№, а также запрета совершать действия по государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок - отменить.

Взыскать с администрации Малокарачаевского муниципального района в пользу ФИО1 в качестве компенсации понесенных ею судебных расходов 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики (369000 <...>) через Малокарачаевский районный суд в течение месяца после его составления в окончательной форме, а именно с 13 июня 2017 года.