Постановление № 5-46/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-46/2018

Дело № 5-46/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 ноября 2018 года с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Дьячковской Н.В.,

с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Намском (Усть-Алданском) районе – главного специалиста-эксперта ФИО3,

представителя юридического лица – и.о. исполнительного директора СХППК «Мюрю-Ас» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского кооператива «Мюрю-Ас»,

у с т а н о в и л :

Территориальным отделом в Намском (Усть-Алданском) районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) суду передан протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского кооператива «Мюрю-Ас» (далее – СХППК «Мюрю-Ас»), за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Намском районе представленный материал поддержала в полном объеме, просит назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

И.о. исполнительного директора СХППК «Мюрю-Ас» ФИО1 вину признал, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ТО Управления Роспотребнадзора в Намском (Усть-Алданском) районе поступила информация главного госветинспектора Усть-Алданского улуса о том, что ДД.ММ.ГГГГ при плановой проверке <адрес> в продукции «Сорат», произведенной ДД.ММ.ГГГГ, производитель СХППК «Мюрю-Ас» обнаружены БГКП, плесни (более 50 КОЕ/см(3)) и присутствует пероксидаза, экспертиза № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании мотивированного представления № о необходимости проведения внеплановой выездной проверки заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я) вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное распоряжение согласовано с и.о. прокурора Усть-Алданского района решением от ДД.ММ.ГГГГ, копия распоряжения вручена представителю юридического лица ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в здании молочного завода юридического лица, находящегося по адресу <адрес>, проверкой установлены следующие нарушения:

- нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно не обустроена твердая площадка под мусорные контейнеры, отсутствуют мусорные контейнеры с крышками. Сбор мусора производится путем выкидывания мусора на огороженную территорию, при этом ограждение не целостное;

- нарушение п. 2 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно наличие умывальника оснащенного локтевым краном со смесителем. Используется 1 кусковое мыло. Отсутствуют одноразовые полотенца или электрополотенце;

- нарушение п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно в складском помещении для хранения упаковочных материалов для готовой продукции отсутствует искусственное освещение, упаковочные материалы хранятся в мешках на полу, в коробках. Помещение захламлено коробками, одеждой и другими посторонними предметами, не относящимися к упаковке;

- нарушение п. 4 ст. 11 ТР ТС 021/2011, а именно дезинфицирующие средства хранятся непосредственно в производственном помещении, отсутствует емкость для приготовления дезинфицирующего раствора;

- нарушение п. 5 ст. 11 ТР ТС 021/2011, а именно помещение производственного цеха в неудовлетворительном санитарном состоянии. Полы: кафель местами поврежден, отсутствуют фрагменты покрытия пола, окна не очищены от грязи, подоконники грязные, краска местами повреждена, на окнах паутина, на подоконниках хранятся посторонние предметы. Потолки помещения с разводами плесени, местами отошла краска;

- нарушение п. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011, а именно осветительные приборы не очищены, в плафонах скопление мух и пыли. Имеются нерабочие светильники;

- нарушение п. 8 ст. 11 ТР ТС 021/2011, а именно в производственном цехе установлено неисправное технологическое оборудование, запасные части, шлакоблоки;

- нарушение п. 4 ст. 13 и п. 8 ст. 17 ТР ТС 021/2011, а именно не ведется журнал контроля работы бактерицидной установки, не ведется журнал контроля температурного режима холодильника. Холодильник и морозильная камера не оснащены термометрами. В морозильной камере совместно с заквасками хранится замороженная мясная продукция (ноги), готовая продукция сироп брусничный;

- нарушение п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011, а именно шкаф для хранения реактивов захламлен, везде валяются мышиные экскременты, пыль;

- нарушение ст. 14 ТР ТС 021/2011, а именно отсутствуют условия для ручного розлива молочной продукции, не выделено отдельное помещение;

- нарушение п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п.п. 3.3.1., 3.3.2. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», а именно совместное хранение в холодильном помещении молочной продукции и сиропов и варенья из брусники. В емкостях тележках без каких-либо маркировок, укрытая пергаментом хранится молочная продукция без даты выработки и наименования. В пластмассовых емкостях в открытом виде хранится молочная продукция со следами порчи, плесени, отсутствует какая-либо маркировка. На полу хранятся сливки, молоко с истекшими сроками годности;

- нарушение п. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011, а именно отсутствие допуска к работе у 4 работников, отсутствие у части работников личных медицинских книжек, отсутствие медосмотра;

- нарушение п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011, а именно на предприятии не поддерживается программа производственного контроля.

Выявленные недостатки являются нарушением требований ст.ст. 17,18,22,23 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ (ред. от 23.04.2018 г.) «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 11, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании указанного акта внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом представительства ТО Управления Роспотребнадзора вынесено предписание № об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, технического регулирования с предложением устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении СХППК «Мюрю-Ас» главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении лицом. Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и его вина подтверждается, кроме его собственного признания и перечисленных процессуальных документов, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно имеющимися в материалах дела фотографиями, актами уничтожения товара от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. фактически прекращена деятельность Мюрюнского молочного завода СХППК «Мюрю-Ас».

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а также вины СХППК «Мюрю-Ас» в совершении указанного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении наказания юридическому лицу, суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Санкция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий и т.д.

Изученные судом обстоятельства свидетельствуют о повышенной опасности несоблюдения СХППК «Мюрю-Ас» санитарных норм и правил и, как следствие этого, непосредственная угроза здоровью населения.

При таких обстоятельствах, применение к СХППК «Мюрю-Ас» иного, более мягкого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, суд считает невозможным, поскольку такой вид административного наказания, как административный штраф действенным явиться не может и не обеспечит достижение цели административного наказания, коей является предупреждение совершения новых правонарушений.

На основании имеющихся в материалах дела доказательствах, суд считает установленным выявленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения и считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности СХППК «Мюрю-Ас» в здании, расположенных по адресу <адрес>, с учетом степени и характера совершенного административного правонарушения, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

При определении срока приостановления деятельности, суд исходит из характера совершенного административного правонарушения и полагает возможным в соответствии со ст. 4.4. КоАП РФ подвергнуть административному наказанию и установить срок приостановления на 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Сельскохозяйственный перерабатывающий потребительский кооператив «Мюрю-Ас» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ путем опечатывания (опломбирования) здания СХППК «Мюрю-Ас», расположенного по адресу: <адрес>

Постановление согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям Усть-Алданского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья п/п Н.В. Дьячковская