Постановление № 5-45/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-45/2018

дело № 5-45/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тюкалинск Омской области 09 июля 2018 года

ул. Ленина, д.44

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Тухватулин Д.Т., при секретаре Шарковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Администрации <адрес> сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области нарушила требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, при проведении плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ года, специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе в деятельности Администрации Атрачинского сельского поселения были выявлены нарушения санитарного законодательства:

- жители д. <адрес>, д. <адрес>, с. <адрес> не обеспечены водой для хозяйственно-бытовых нужд;

- на водозаборе подземного источника, расположенного по ул. <адрес> Тюкалинского района, отсутствует ограждение первого пояса зоны санитарной охраны;

- не разработан проект зон санитарной охраны подземного источника, расположенного по ул. <адрес> Тюкалинского района;

- программа производственного контроля качества воды не разработана и не согласована с ТО Управления Роспотребнадзора;

- колодец, расположенный по <адрес> в <адрес>, по периметру своего оголовка не имеет «замка» из промятой и уплотненной глины и отмостки;

- общественный колодец, расположенный по <адрес> в <адрес>, не имеет скамьи для ведер, ограждения, крышки оголовка;

- в д. <адрес> скважины, расположенные по <адрес>А, затоплены паводковыми водами, загрязнены соломой и бытовым мусором, сами скважины находятся на территории молочно-товарной фермы;

- коммунальные отходы складированы за пределами выделенной территории;

- не согласованы классы опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В судебное заседание представитель Администрации <адрес> сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, заявлений либо ходатайств суду не направил. В указанных обстоятельствах суд находит возможным, согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности юридического лица.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях Администрации <адрес> сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Как следует из смысла п.1 и п.1.1. ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", на территории сельского поселения органами местного самоуправления муниципального района осуществляются полномочия по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ указанные полномочия переданы Администрацией Тюкалинского муниципального района Омской области Администрации <адрес> сельского поселения.

Таким образом, именно Администрация <адрес> сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области осуществляет полномочия по организации водоснабжения населения.

Согласно ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Таким образом, законодательно установлено требование о том, что бытовые потребности населения должны обеспечиваться именно питьевой водой.

Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 года № 10 утверждены "Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды". Правила устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение. Производственный контроль, в соответствии с указанными Правилами, осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (п.3). Программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган по месту ее нахождения (п.12 Правил).

Санитарные правила "СП 1.1.1058-01. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 года № 18, определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.

При этом, согласно п.п. 4.1, 4.3 названных СП, производственный контроль на водных объектах, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенных в черте городских и сельских поселений, а также объектах водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний. Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования. При осуществлении эксплуатации водных объектов централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды указанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

Таким образом, установлена обязанность юридического лица осуществлять производственный и лабораторный контроль за качеством воды в общественных колодцах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 года № 40 утверждены СанПиН 2.1.4.1175-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Указанные СанПиН имеют целью предупреждение и устранение загрязнения воды источников нецентрализованного водоснабжения общего и индивидуального пользования (п.1.1).

Согласно п.1.4 указанных СанПиН, источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования.

Пункт 3.3.3 названных СанПиН устанавливает, что оголовок колодца должен иметь крышку или железобетонное перекрытие с люком, также закрываемое крышкой. Сверху оголовок прикрывают навесом или помещают в будку. Пункт 3.3.4 - что вокруг колодца должно быть ограждение, а около колодца устраивается скамья для ведер.

В ходе проверки обнаружено несоблюдение указанных и иных требований. В судебном заседании доводы протокола о наличии таких нарушений опровергнуты не были.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02"

Указанным СанПиН предусмотрено проведение мероприятия на территории зон санитарной охраны поверхностных источников водоснабжения. Их целью является максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества.

Проверкой установлено невыполнение юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, названных правил и нормативов.

Данные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении и подтверждаются приложенными к нему материалами проверки.

При решении вопроса и виде и размере административного наказания, суд учитывает следующее.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность не усматривается. Само по себе выявленное нарушение не является малозначительным. Поскольку оно создает условия для возможности наступления негативных последствий для здоровья граждан. Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает возможным назначить в данном случае наказание в виде административного штрафа. Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, по мнению суда, будет чрезмерно суровым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию <адрес> сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Указанный штраф подлежит перечислению на р/счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК <данные изъяты> 52656433, назначение платежа - оплата по протоколу (постановлению) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Т. Тухватулин