Решение № 2А-408/2024 2А-408/2024(2А-5262/2023;)~М-4600/2023 2А-5262/2023 М-4600/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-408/2024

Дело № 2а-408/2024

УИД 11RS0005-01-2023-007288-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: судьи Савинкиной Е.В., при секретаре Кукиной С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 19 января 2024 года административное дело № 2а-408/2024 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «ИК-19 УФСИН России по РК» (далее ФКУ ИК-19), ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 100 000 рублей.

В обоснование требований указал, что содержался в ФКУ .... с <...> г. по <...> г.. В .... с <...> г. по <...> г. отсутствовали унитазы для использования в положении сидя, сливные бачки в туалете, двери в туалете, радиовещание, ведра для мусора, щетки для уборки полов, совки для мусора, ершики в туалете. С <...> г. по <...> г. содержался в строгих условиях в ШИЗО, ПКТ, отряде строгих условий отсутствовало достаточное освещение, отопление, кровати установленного образца, холодильник. ФКУ ИК-19 не предоставляла возможность помывки в бане 2 раза в неделю, водили в баню только 1 раз в неделю, гуманитарную помощь, качественные спальные принадлежности, одежду по сезону, письменные принадлежности, настольные игры, трудоустройство. Частый шум и вибрация, лязг дверей металлических дверей вызывали тревогу, мешали отдыхать и концентрироваться.

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по РК.

Истец в судебном заседании не присутствует, ранее в судебном заседании на исковых требованиях посредством ВКС настаивал и дополнил, что в ФКУ .... отсутствовало горячее водоснабжение.

ФСИН России, ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК извещены надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направили.

Определением суда от <...> г. прекращено производство по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в части довода истца об отсутствии горячего водоснабжения в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК с <...> г. годы.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 205, действующими в спорный период времени, и иными нормативными актами.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 99 УИК РФ осужденный имеет право на обеспечение необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» осужденным 1 раз в месяц полагалось в спорный период хозяйственное мыло 200 гр., туалетное мыло 50 гр., зубная паста 30 гр., зубная щетка на 6 месяцев, одноразовая бритва 6 шт., туалетная бумага 25 метров.

Согласно положений Приказа Федеральной службы исполнения наказаний РФ от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камер ПКТ должны быть оборудованы в т.ч. откидной металлической кроватью, настольными играми. Камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Оборудование камер ПКТ ведрами для мусора, щетками для уборки полов, совками для мусора, ершиками в туалете, холодильниками не предусмотрено.

Письменные принадлежности осужденные приобретают сами или получают в посылках в силу ст.95 УИК РФ.

Согласно ст.94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В отзыве, основанном на справке .... С.., ответчик указал, что камера ПКТ /ШИЗО были оборудованы в соответствии с приказом .... от <...> г., в т.ч. унитазом со сливным бачком. Письменные принадлежности, уборочный инвентарь выдавался младшим инспектором по ШИЗО/ПКТ осужденным, которые по графику были дежурными по камере, ежедневно. Приватность в туалетах обеспечивалась перегородкой высотой 2 метра. ФИО1 был обеспечен отдельным спальным местом – откидной кроватью. Электроснабжение, теплоснабжение в ФКУ ИК-19 централизованное, на основании контрактов с энергоснабжающими организациями – ..... Перебои в поставках отсутствовали, температура воздуха в помещениях соответствовала нормам. Право на помывку в бане было регламентировано Приказом Минюста .... – 1 раз в неделю. Вещевым имуществом, постельными принадлежностями ФИО1 был обеспечен в соответствии с приказом Минюста РФ от 09.06.2005 №85. Письменные доказательства у ФКУ ИК-19 не сохранились в виду истечения срока их хранения.

Согласно ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ .... УФСИН России по РК <...> г., убыл в ФКУ .... УФСИН России по РК <...> г..

Личное дело ФИО1 в ФКУ .... отсутствует, поскольку срок его хранения составляет .... лет (ст.1308 Приказа ФСИН России от <...> г. ....), что подтверждается справкой .... с осужденными С. В связи с чем, информация о том, в каких отрядах истец пребывал, периоды водворения в ШИЗО, о трудоустройстве у ответчика отсутствуют.

В справке .... ФКУ .... С.. указано, что предоставить первичные документы, подтверждающие оснащение отрядов, ШИЗО, соответствие температурного режима, шума, вибрации за <...> г., не представляется возможным.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 06.12.2022 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года.

Приказом ФСИН России от 21.07.2014 №373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» установлено, что первичные документы и приложения к ним, зафиксировавшие факт совершения хозяйственных операций и явившихся основанием для бухгалтерских записей (кассовые, банковские документы, извещения банков и переводные требования, выписки банков, корешки банковских чековых книжек, перевозочных требований, ордера, наряды на работу, табели, акты о приеме, сдаче и списании имущества и материалов, квитанции и накладные по учету товарно-материальных ценностей, авансовые отчеты и др. хранятся 5 лет (п.239).

Изложенное не позволяет проверить доводы истца о ненадлежащем его содержании в период с <...> г. годы и не дает оснований для признания доводов истца обоснованными, поскольку истец, обращаясь в суд по истечении столь значительного периода времени, не мог не знать о разумных сроках сохранения доказательств.

Представления Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях за <...> г. по указанным в иске нарушениям отсутствуют.

С жалобами истец на условия содержания в ФКУ ИК-19 в <...> г. годах не обращался.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как предусмотрено статьей 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что в случае очевидного отклонения действий участников гражданского оборота от добросовестного поведения, в том числе путем предъявления надуманных исковых требований, суд обязан дать надлежащую правовую оценку таким действиям и при необходимости вынести этот вопрос на обсуждение сторон.

Исковое заявление поступило в суд в <...> г., по истечении .... лет после событий, с которыми истец связывает нарушение его прав, когда уже доказательства в силу ограниченности сроков их хранения у ответчика не сохранились.

Такое поведение истца не может быть признано добросовестным, в связи с чем иск ФИО1 в виду отсутствия иных доказательств, подтверждающих его доводы, удовлетворен быть не может.

Таким образом, суд полагает, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, ФСИН России отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 22.01.2024 года

Судья Е.В.Савинкина