Решение № 2-219/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 2-219/2017

Дело № 2-219/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кемерово 31 января 2017 года

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Большаковой Т.В.,

с участием помощника прокурора Гейэр Е.И.,

при секретаре Токаревой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» о признании приказа № ** «1 отряд ФПС по ...» от **.**,** незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, судебный расходов, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «1 отряд ФПС по ...» о признании приказа № ** «1 отряд ФПС по ...» от **.**,** незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что он **.**,** был принят на службу ..., имел звание .... **.**,** с истцом был заключен контракт № ** сроком до **.**,**. **.**,** ему было вручено уведомление об увольнении, в связи с достижением им предельного возраста пребывания на службе, но, однако, приказа об увольнении истца вынесено не было, и он продолжил службу. **.**,** ему вновь было вручено уведомление об увольнении со службы, которым он был поставлен в известность, что **.**,** будет уволен, в связи с достижением им предельного возраста пребывания на службе. Приказом № ** «1 отряд ФПС по ...» от **.**,** он был уволен со службы по п.2 ч.1 ст.83 Федерального закона от **.**,** № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе. Считает, что законных оснований для увольнения со службы не было, в приказе № ** «1 отряд ФПС по ...» от **.**,** не указаны причины, подтверждающие невозможность дальнейшего прохождения службы. При заключении контракта № ** ответчик был осведомлен о дате рождения истца, однако, тем не менее, контракт был заключен сроком до **.**,**. В ... года он получил освидетельствование военно-врачебной комиссии о годности к службе, имеет положительную аттестацию, его должность является вакантной по настоящее время. Просит признать приказ № ** «1 отряд ФПС по ...» от **.**,** незаконным, восстановить его в должности ... с **.**,**, взыскать в свою пользу с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда, судебные расходы.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, суду пояснил, что компенсацию морального вреда мотивирует тем, что испытывает нравственные страдания в связи с незаконностью увольнения, он остался безработным, не в состоянии обеспечивать свою семью.

Представитель ответчика в судебном заседании суду пояснил, что иск не подлежит удовлетворению, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав истца, представителя ответчика, прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положения Конституции Российской Федерации о равном доступе государственной службы (статья 32, часть 4) - государство, регулируя отношения службы в органах внутренних дел, может устанавливать в этой сфере особые правила, в том числе специальные требования, связанные с соблюдением возрастных критериев при приеме на службу и увольнении по достижении предельного возраста службы

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" порядок прохождения службы в Государственной противопожарной службе регулируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (далее Положение), Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", утвержденной приказом МЧС РФ от 03.11.2011 г. N 668 (далее Инструкция).

Согласно ч.3 ст.7 ФЗ №69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных силах РФ.

Согласно ст.58 п.«б» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 года N 4202-1, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по следующим основаниям: по достижении предельного возраста, установленного статьей 59 настоящего Положения. В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе - сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников (статья 59 Положения).

Согласно ст.59 абз.1,3,4,6 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения ими 45-летнего возраста. Сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста, установленного настоящей статьей для службы в органах внутренних дел, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим Положением. В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. Решение о продлении срока оставления на службе не исключает возможности увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным настоящим Положением.

В силу раздела XYII Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", утвержденной приказом МЧС РФ от 03.11.2011 г. N 668 сотрудники… ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения. Прекращение службы в ФПС ГПС оформляется приказом. О предстоящем увольнении со службы сотрудник ставится в известность уведомлением, вручаемым сотруднику под роспись. До представления к увольнению сотрудники, по их просьбе, в установленном порядке направляются для освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью установления категории годности к военной службе. Заключение военно-врачебной комиссии учитывается при определении основания увольнения.

Согласно ст.83 ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт прекращается и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе: по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, установленного статьей 90 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.90 ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по достижении сотрудником федеральной противопожарной службы предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе контракт прекращается и сотрудник увольняется со службы в федеральной противопожарной службе, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. С сотрудником федеральной противопожарной службы, достигшим предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может заключаться новый контракт, но не более чем на пять лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

Согласно ст.95 ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 1 января 2022 года, устанавливается следующий предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе:

1) для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-полковника внутренней службы, - 60 лет;

2) для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта внутренней службы или генерал-майора внутренней службы, - 55 лет;

3) для сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы, - 50 лет;

4) для сотрудника, имеющего иное специальное звание, - 45 лет.

Согласно ст.91 ч.1,2 ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прекращение или расторжение контракта с сотрудником федеральной противопожарной службы, увольнение его со службы в федеральной противопожарной службе осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем. Порядок представления сотрудников федеральной противопожарной службы к увольнению со службы в федеральной противопожарной службе и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.Судом установлено и сторонами не оспаривается, что **.**,** Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице начальника ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по ...» и ФИО1 был заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласно которому истец был принят для прохождения службы в ..., срок действия контракта ... года (л.д.59)

**.**,** ФИО1 подал рапорт, а начальник ПЧ-2 ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по ...» Б., ходатайствовал перед начальником ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по ...», о продлении срока контракта ФИО1 до **.**,** (л.д.60).

**.**,** между ФИО1 и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице начальника ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по ...» был заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласно которому ФИО1 проходит службу в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в подразделении ПЧ-2 ФГКУ «1 отряд ФПС по ...» в должности ..., сроком до **.**,** (л.д.61).

**.**,** ФИО1 подал рапорт, а начальник ПЧ-2 ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по ...» Б., ходатайствовал перед зам.начальника ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по ...», о продлении срока службы ФИО1 до **.**,** в связи с достижением ФИО1 **.**,** предельного возраста (...)(л.д.62).

**.**,** между ФИО1 и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице начальника ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по ...» был заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласно которому ФИО1 проходит службу в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в подразделении ПЧ-2 ФГКУ «1 отряд ФПС по ...» в должности ..., сроком до **.**,** (л.д.63-65).

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются послужным списком и трудовой книжкой ФИО1 (л.д.6-7, 8-20)

**.**,** ФИО1 был уведомлен об увольнении из ФПС ГПС в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и поставлен в известность, что будет уволен по истечении двух месяцев с даты вручения уведомления на основании п. «б» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, уведомление истцом получено **.**,** (л.д.22,66).

Согласно листу беседы, **.**,** начальником ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по ...» с ФИО1 проведена беседа по вопросу увольнения со службы, в ходе которой до истца доведено, что в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы он будет уволен по п. «б» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по истечении ... месяцев, с даты вручения уведомления. Истцу разъяснены льготы, социальные гарантии и компенсации, причитающиеся ему при увольнении, а также действующее законодательство в отношении сотрудников, представляемых к увольнению по данному основанию. По завершению беседы ФИО1 ознакомился с листом беседы, возражений не заявлял, о чем свидетельствует его подпись в листе беседы (л.д.67).

Согласно справке военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МЧС МВД России по ...» № ** от **.**,** ФИО1 был освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МЧС МВД России по ...» и признан годным к службе в должности ...

Согласно письма ГУ МЧС России по ... от **.**,** № ** письма Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий, стихийных бедствий № ** от **.**,** ФИО1 включен в список лиц, оставляемых на службе сверх установленного предельного возраста до **.**,** (л.д.75-78, 107-110).

**.**,** ФИО1 был уведомлен об увольнении со службы ФПС в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе и поставлен в известность, что будет уволен **.**,** на основании п.2 ч.1 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 года № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также ему разъяснено, что по его желанию ему будет выдано направление на прохождение военно-врачебной комиссии для определения степени годности к службе в связи с увольнением, уведомление истцом получено **.**,** (л.д.69).

Согласно листку нетрудоспособности, ФИО1 находился на больничном с **.**,** по **.**,** (л.д.70).

**.**,** ФИО1 был выдан листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от **.**,** по **.**,** (с учетом продления) (л.д.71).

Согласно листу беседы, **.**,** начальником ПСЧ-2 ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по ...» с ФИО1 проведена беседа по вопросу увольнения со службы, в ходе которой до истца доведено, что в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в ФПС ГПС он подлежит увольнению по п.2 ч.1 ст.83 Федерального закона от **.**,** № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе). Истцу разъяснены льготы, социальные гарантии и компенсации, причитающиеся ему при увольнении, а также действующее законодательство в отношении сотрудников, представляемых к увольнению по данному основанию (л.д.72).

**.**,** начальником ПСЧ-2 ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по ...» вынесено представление к увольнению ФИО1 со службы в федеральной противопожарной службе по п.2 ч.1 ст.83 Федерального закона от **.**,** № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по достижении предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе (л.д.73).

Приказом заместителя начальника ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по ...» № ** от **.**,** ФИО1 уволен со службы в федеральной противопожарной службе по п.2 ч.1 ст.83 Федерального закона от **.**,** № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе). С приказом истец ознакомлен **.**,** (л.д.74).

Иных доказательств сторонами не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с **.**,** по **.**,** проходил службу в пожарно-спасательной части ФГКУ «1 отряд ФПС по ...» МЧС России в должности ..., **.**,** ФИО1 достиг предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе(45 лет), **.**,** истец был уволен со службы в федеральной противопожарной службе по достижении предельного возраста пребывания на службе. О предстоящем увольнении ФИО1 был уведомлен в установленные законом сроки, порядок увольнения ответчиком соблюден.

На основании изложенного выше, оценив и исследовав доказательства, представленные сторонами, как в обоснование заявленных требований, так и в обоснование возражений на заявленные требования, принимая во внимания конкретные обстоятельства данного дела, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности взаимной связи всех доказательств в их совокупности, учитывая положения п.2 ч.1 ст.83, ч.2 ст.90, ч.6 ст.95 Федерального закона от 23.05.2016 года № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" согласно которым руководитель имеет право по достижению работником предельного возраста пребывания на службе расторгнуть с ним контракт по п.2 ч.1 ст.83 Федерального закона от **.**,** № ** "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления в части признания приказа № ** «1 отряд ФПС по ...» от **.**,** незаконным, восстановлении на работе - отказать. Действуя в рамках предоставленных полномочий, начальник ФГКУ «1 отряд ФПС по ...» правомерно издал приказ об увольнении ФИО1 в связи с достижением им предельного возраста пребывания на службе.

Те обстоятельства, что при заключении контракта от **.**,** № ** ответчик был осведомлен о том, что истец уже достиг предельного возраста пребывания на службе, но, однако, контракт был заключен сроком до **.**,**, что в приказе ФГКУ «1 отряд ФПС по ...» от **.**,** № **-НС не указаны причины, подтверждающие невозможность дальнейшего прохождения службы, что ФИО1 годен к прохождению службы, не являются основанием для признания приказа об увольнении № ** ФГКУ «1 отряд ФПС по ...» от **.**,** незаконным и восстановлении истца на работе. Заключение между сторонами контракта **.**,** не исключают возможность увольнения ФИО1 , в период действия указанного контракта, по п.2 ч.1 ст.83 ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ответчик воспользовался предоставленным ему ФЗ правом.

Также суд считает необходимым отказать истцу и в удовлетворении требований в части взыскания компенсации морального вреда, заработка за время вынужденного прогула, судебных расходов, поскольку данные требования производны от требований о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, в удовлетворении которых истцу судом отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по ...» о признании приказа № ** ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по ...» от **.**,** незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Большакова Т.В.

Решение изготовлено **.**,**.