Решение № 2А-193/2018 2А-193/2018 ~ М-141/2018 М-141/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 2А-193/2018

Дело № 2а-193/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Лебяжье, Курганская область 22 июня 2018 г.

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Козьминой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах к ФИО1 о ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о ликвидации несанкционированной свалки. В обоснование заявленных требований указывается, что проведенной проверкой по исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что ответчиком организована несанкционированная свалка (навозные кучи) от ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> Разрешение на складирование отходов на указанном участке органами исполнительной власти, органами местного самоуправления не выдавалось.

С учетом изложенного, административный истец просит возложить обязанность на административного ответчика прекратить экологически вредную деятельность по хранению навозных куч на землях общего пользования, на земельном участке, расположенном за домом № 2 по адресу: <адрес>, а также возложить обязанность ликвидировать указанную несанкционированную свалку бытовых отходов (навозных куч).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом. Представила заявление о признании заявленных требований и просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разделу II Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль, за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также принимает предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Материалами дела установлено, что постановлением административной комиссии муниципального образования Лебяжьевского района Курганской области от 09 апреля 2018 г. № 4/1 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7 Закона Курганской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 руб.

Из представленной информации Администрации Черемушкинского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области следует, что ЛПХ ФИО1, проживающая по адресу: <...>, складирует навоз на землях населенных пунктов, которые находятся в муниципальной собственности Черемушкинского сельсовета.

Использование ФИО1 земель общего пользования для складирования отходов от ведения личного подсобного хозяйства подтверждается протоколом осмотра территорий до 26 апреля 2018 г., фототаблицей, объяснениями самой ФИО1.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Таким образом, своими действиями по организации несанкционированной свалки, а также бездействием по ее ликвидации ФИО1 нарушает права не только лиц проживающих рядом с указанным земельным участком, но и иных лиц, оказавшихся поблизости от указанного земельного участка. Указанная ситуация создает непосредственную опасность для жизни и здоровья, способствует возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний неопределенного круга граждан, проживающих в сельской местности, поскольку возможно попадание жидких и бытовых отходов в источники питьевого водоснабжения и почву.

С учетом изложенного, заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районахподлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок, в течение которого административному ответчику надлежит ликвидировать несанкционированную свалку, суд определяет 1 месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу, находя его достаточны для ликвидации несанкционированной свалки.

Поскольку при подаче административного искового заявления административный истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования Лебяжьевского района Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах к ФИО1 о ликвидации несанкционированной свалки, удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность прекратить экологически вредную деятельность по хранению навозных куч на землях общего пользования, на земельном участке, расположенном за домом № 2, по адресу: <адрес>, а также ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов (навозных куч), за домом № 2, по адресу: <адрес>, в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда, путем приведения земельного участка в первоначальное состояние.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Лебяжьевского района Курганской области государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Лебяжьевский районный суд Курганской области.

Судья В.В. Чайкин

Мотивированное решение суда составлено 25 июня 2018 г.