Апелляционное определение № 33А-2811/2026 33А-3390/2026 от 26 мая 2026 г.

Дело № 33а-2811/2026

в суде первой инстанции дело № 2а-195/2026

УИД: 27RS0001-01-2025-004892-68


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Казариковой О.В.,

судей: Хасановой Н.В., Савченко Е.А.,

при секретаре: Агаповой Э.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 апреля 2026 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени,

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., пояснения представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

УФНС России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в обоснование которого указало, что у ответчика имеется неоплаченная задолженность по транспортному налогу за 2023 год в размере 1 180,00 руб. и пени за период с 14.03.2024 по 10.04.2025 в размере 61 879,52 руб., начисленные на задолженности по налогам на доходы физических лиц за 2020 год, транспортному налога за 2022 год, налогу на имущество за 2020 год. Взыскание указанных налогов было обеспечено в установленном законом порядке посредством обращения налогового органа в суд.

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 сумму задолженности по транспортному налогу за 2023 год в размере 1 180 руб., пени за период с 14.03.2024 по 10.04.2025 года в размере 61 879,52 руб.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12.01.2026 заявленные административным истцом требования удовлетворены.

Суд решил: «Взыскать с ФИО1 (ИНН №) задолженность по транспортному налогу за 2023 год в размере 1 180 руб., пени за период с 14.03.2024 по 10.04.2025 в размере 61 879,52 руб., всего в общем размере 63 059,52 руб.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 4 000 руб.».

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что срок на обращение в суд, установленный ст.48 НК РФ, ст.286, 289 КАС РФ, налоговым органом пропущен, в связи с чем, право на взыскание задолженности по налогу, пени, административным истцом утрачено.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец, ссылаясь на недопущение им пропуска срока на обращение в суд с настоящим исковым заявлением, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО2 поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Дополнительно сообщил, что ранее судебной коллегией по административным делам Хабаровского краевого суда по аналогичному делу вынесено определение об отказе в удовлетворении требований УФНС России по Хабаровскому краю по схожим требованиям. В связи с чем, указанный судебный акт, вынесенный по такому же делу, обязателен для исполнения другими составами судей Хабаровского краевого суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания – не ходатайствовали.

На основании изложенного и ст. ст. 150, 306, 307 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения представителя административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Обязанность граждан - налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Как определено статьей 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст.357 НК РФ, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Согласно ст.363 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (часть 3 указанной статьи).

Подпунктом 9 п. 1 ст. 31 НК РФ предусмотрено право налогового органа взыскивать задолженность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки.

Федеральным законом от 14.07.2022г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», внесены изменения в положения НК РФ, которые вводят институт Единого налогового счета (далее - ЕНС) с 01.01.2023г.

В соответствии с п. 2 ст. 11.3 НК РФ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (пункт 3 указанной статьи).

Согласно п.1 ст.48 НК РФ (здесь и далее по тексту в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и представленных по запросу суда апелляционной инстанции документов, ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика.

В период с 01.01.2023 по 30.08.2023 ФИО1 являлась владельцем транспортного средства Мицубиси OUTLANDER PHEV, гос.рег.номер №.

11.07.2024 налоговым органом сформировано и направлено ФИО1 налоговое уведомление №146479444 об уплате транспортного налога в размере 1 180,00 руб. в срок до 02.12.2024.

25.05.2023 УФНС России по Хабаровскому краю сформировано и направлено в адрес ФИО1 требование №3895 об уплате задолженности по состоянию на указанную дату. Срок уплаты – до 20.07.2023.

В связи с неуплатой налогоплательщиком транспортного налога УФНС России по Хабаровскому краю обратилось 30.04.2025 к мировому судьей судебного участка №25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2023 год в размере 1 180,00 руб., пени в размере 61 879,52 руб.

Мировым судьей судебного участка №25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 19.05.2025 вынесен судебный приказ №2а-944/2025 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2023 год, пени, в общей сумме 63 059,52 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 02.06.2025 судебный приказ №2а-944/2025 отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Согласно ответу ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 06.04.2026, исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №25 «Центральный район г. Хабаровска» от 19.05.2025 №2а-944/2025 на исполнении в ОСП по Центральному району г. Хабаровска отсутствует.

В обоснование требований о взыскании пени УФНС России по Хабаровскому краю указывает, что они начислены на задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2020 год в размере 250 789,93 руб., налогу на имущество за 2020 год в размере 39,00 руб., транспортному налогу за 2023 год в размере 1 170,00 руб.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 22.08.2023, вступившим в законную силу 05.10.2023, заявленные УФНС России по Хабаровскому краю требования о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 39,00 руб., налогу на доходы физических лиц за 2020 год в размере 251 036,00 руб., пени, штрафа – удовлетворены.

Мировым судьей судебного участка №26 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» вынесен судебный приказ от 06.02.2024 №2а-384/2024 о взыскании с ФИО1 в том числе задолженности по транспортному налогу за 2022 год в размере 1 770,00 руб.

Указанный судебный приказ не отменен.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь КАС РФ, НК РФ, проверив представленный налоговым органом расчет пени, срок обращения в суд с настоящим исковым заявлением, установленный ст. 48 НК РФ, пришел к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований и взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2023 год в размере 1 180,00 руб., пени в размере 61 879,52 руб.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они обоснованы, мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании налогов, пени, судебной коллегией отклоняется, как основанный на неверном толковании норм материального права.

Из материалов дела следует, что в период с 01.01.2023 по 30.08.2023 ФИО1 являлась владельцем транспортного средства Мицубиси OUTLANDER PHEV, гос.рег.номер №, в связи с чем налоговым органом последней направлено уведомление об уплате транспортного налога в срок до 02.12.2024.

Требование об уплате указанного налога налоговым органом ФИО1 не направлялось в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 69 Налогового кодекса РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ).

С 01 января 2023 года взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом того, что требование об уплате задолженности, направленное после 01 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ) (пункт 9 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах», предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на 6 месяцев.

Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ с 01.01.2023 требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023 в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022 (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Исходя из абзаца 2 пункта 3 статьи 69 Налогового кодекса РФ исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Таким образом, требование об уплате задолженности формируется один раз на отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика в установленные законодательством сроки и считается действующим до момента перехода данного сальдо через «0» (или равенства «0»).

Учитывая, что после направления требования об уплате налога от 25.05.2023 №3895 сальдо ФИО1 не было равно «0» и не становилось положительным, у налогового органа отсутствовала обязанность по направлению должнику требования об уплате транспортного налога за 2023 года.

При этом, согласно ч.3 ст.48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» к судам общей юрисдикции субъектов Российской Федерации относятся мировые судьи.

Согласно ч.4 ст.48 НК РФ, административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, налоговый орган, обратившись 30.04.2025 в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании, в том числе транспортного налога за 2023 год, и в дальнейшем 14.08.2025 с настоящим исковым заявлением после отмены судебного приказа №2а-944/2025 19.05.2025 не пропустил установленный действующим законодательством срок, в связи с чем, вопреки доводам апелляционной жалобы, взыскание транспортного налога за 2023 год и начисленных на указанную задолженность пени осуществлено правомерно.

С заявлением о взыскании задолженности по пени, начисленных на задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2020 год в размере 250 789,93 руб., налогу на имущество за 2020 год в размере 39,00 руб. налоговый орган также обратился правомерно, в установленный законом срок.

Задолженности по указанным налогам обеспечены взысканием, а именно представленными в материалы дела решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 22.08.2023, судебным приказом мирового судьи судебного участка №26 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 06.02.2024 №2а-384/2024, которые не отменены.

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения и документы, подтверждающие уплату ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2023 год, пени, начисленных на задолженность по указанному налогу и по налогу на доходы физических лиц за 2020 год в размере 250 789,93 руб., налогу на имущество за 2020 год в размере 39,00 руб.

При рассмотрении административного иска судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон.

Ссылки представителя административного ответчика в судебном заседании на иное дело, не относящее к предмету рассмотрения настоящего, судебной коллегией отклоняются на основании следующего.

из положений статьи 126 Конституции Российской Федерации и конкретизирующих ее положений пункта 1 части 7 статьи 2, пункта 1 части 3 статьи 5 и пункта 7 части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», части 4 статьи 19 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», следует, что разъяснения судам общей юрисдикции по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации могут быть даны только Пленумом или Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел, и, в соответствии со статьей 180 КАС РФ, указания на эту практику в решении суда недопустимы.

Кроме того, судом принимается решение по каждому делу с учетом конкретных фактических обстоятельств, установленных на основании исследованных и оцененных доказательств, представленных сторонами в условиях состязательности при правильном применении судом норм материального и процессуального права.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые установлены судом полно и правильно, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Несогласие апеллянта с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

В целом, апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе безусловных (часть 1 статьи 310 КАС РФ), являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: