Решение № 2-1150/2017 2-1150/2017~М-1109/2017 М-1109/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-1150/2017

Дело № 2-1150/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Никифорова С.В.

при секретаре Энюховой М.Н.

с участием помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Киргизова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кошноруйского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кошноруйского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе в должности <данные изъяты>, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>. Ранее она работала <данные изъяты>, имеет классный чин - советник муниципальной службы <данные изъяты> класса. ДД.ММ.ГГГГ в рабочем кабинете главы администрации сельского поселения специалист администрации Канашского района А. устно сообщил ей о том, что должность <данные изъяты> будет сокращена. При этом никаких документов ей не выдали. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она продолжала работать на своей должности. ДД.ММ.ГГГГ она была ознакомлена с распоряжением главы администрации Кошноруйского сельского поселения о ее увольнении по сокращению штата. В тот же день ей вручили копии данного распоряжения и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в штатное расписание. Считает увольнение незаконным. Так, Кошноруйское сельское поселение насчитывает 12 населенных пунктов и является самым большим в Канашском районе. Распоряжением администрации Кошноруйского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ в котором предусмотрена и ее должность, ее заработная плата вошла в фонд оплаты труда, который соответствует расходной части бюджета администрации Кошноруйского сельского поселения. За период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., то есть до принятия решения о сокращении ее должности, никаких изменений ни в количестве обслуживаемых населенных пунктов, ни в размере бюджета администрации (в части ФОТ) не произошло, то есть объективных оснований для сокращения ее должности не имелось. Более того, в штате администрации имеются два специалиста-эксперта (главный и ведущий). В должности главного специалиста - эксперта работает лицо, получающее пенсию по старости, а ведущим специалистом-экспертом работает лицо, не имеющее высшего образования и классного чина и меньший, чем у нее, стаж работы. Она имеет высшее образование, большой опыт работ, классный чин и, соответственно, является «более ценным» работником, чем указанные лица. Однако работодатель предпочел оставить в должности двух специалистов-экспертов, вместо того, чтобы сократить одну из этих должностей и перераспределить функции этого специалиста между оставшимися работниками.

Считает, что сокращение ее должности было вызвано не необходимостью в оптимизации расходов сельского поселения, а личной неприязнью к ней со стороны главы сельского поселения.

Кроме того, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением Устава сельского поселения и локальных документов о делопроизводстве, так как в делах администрации отсутствуют распоряжения администрации за №, предшествующие номеру распоряжения о сокращении штата.

В связи с изложенным истица просит восстановить ее на работе в должности <данные изъяты>, взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула и в счет компенсации морального вреда 5000 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 свои требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.

Представители ответчика: глава администрации Кошноруйского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики ФИО2 и участвующая по доверенности ФИО3 иск не признали, пояснив, что ФИО1 уволена с соблюдением требований трудового законодательства и оснований для восстановления на работе, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда не имеется.

Суд, выслушав пояснения сторон и показания свидетелей, изучив представленные по делу доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования ФИО1 к администрации Кошноруйского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики удовлетворению не подлежат, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена в порядке перевода на муниципальную должность муниципальной службы <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации Кошноруйского сельского поселения № «О внесении изменения в штатное расписание администрации Кошноруйского сельского поселения Канашского района» в целях совершенствования организационной структуры администрации Кошноруйского сельского поселения и оптимизации бюджета поселения с ДД.ММ.ГГГГ исключена из штатного расписания администрации Кошноруйского сельского поселения штатная единица <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>).

В тот же день ФИО1 была уведомлена о сокращении должности, однако она от ознакомления с уведомлением и его получением отказалась, о чем был составлен акт (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы Кошноруйского сельского поселения № ФИО1 уволена с должности <данные изъяты> в связи с сокращением (л.д. <данные изъяты>).

Согласно части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), части 2 статьи 3 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Увольнение по указанному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.

Согласно положений действующего законодательства, для того, чтобы применение работодателем основания «сокращение численности или штата работников организации» было правомерным, необходимо наличие шести условий одновременно, это:

-действительное сокращение численности или штата работников организации;

-работник был письменно под расписку предупрежден за два месяца о его увольнении;

-соблюдено преимущественное право, предусмотренное ст.179 ТК РФ;

-работодатель предварительно запросил мнение профкома о намечаемом увольнении работника - члена профсоюза;

-обоснованность и законность изменения штатного расписания предприятия;

-предпринята попытка работодателя трудоустроить намеченного к увольнению работника с его согласия в данной организации на имеющуюся вакантную работу, должность, но либо он отказался от трудоустройства, либо в организации нет соответствующей работы.

Суд считает, что ответчиком при увольнении истицы соблюдены все эти условия.

Так, факт реального сокращения должности <данные изъяты> подтверждается:

- распоряжением главы сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в штатное расписание администрации Кошноруйского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики», из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ исключается из штатного расписания сельского поселения штатная единица <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>),

- письмом главы администрации Кошноруйского сельского поселения в КУ «ЦЗН города Канаш Министерства труда Чувашии» о предоставлении сведений о высвобождаемых работниках - <данные изъяты> ФИО1 (л.д<данные изъяты>).

При этом решение о сокращении должности <данные изъяты> принято главой администрации Кошноруйского сельского поселения с пределах своих должностных полномочий, установленных Уставом Кошноруйского сельского поселения.

Истица о предстоящем увольнении ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата была уведомлена за два месяца - ДД.ММ.ГГГГ. При этом ее доводы, изложенные в исковом заявлении, о том, что ДД.ММ.ГГГГ ей в устной форме было объявлено только о предстоящем сокращении ее должности без соответствующего письменного уведомления о предстоящем увольнении, суд признает не состоятельными. Так, в судебном заседании она в этой части пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ее пригласили в служебный кабинет главы администрации сельского поселения ФИО2, где он сообщил о сокращении ее должности. При этом присутствовал специалист администрации Канашского района А.. После этого она, заявив, что ей по этому вопросу следует проконсультироваться с юристами, самовольно покинула кабинет главы.

Глава сельского поселения ФИО2 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в его служебном кабинете ФИО1 было сообщено о сокращении ее должности и предложено получить соответствующее письменное уведомление о предстоящем увольнении с ДД.ММ.ГГГГ. Но ФИО1 от получения уведомления отказалась, развернулась и ушла. Вследствие этого был оставлен акт об отказе от ознакомления с уведомлением. Акт составлен комиссионно, в составе его самого, главного специалиста-эксперта сельского поселения Б. и ведущего специалиста-эксперта администрации Канашского района А.

Данный факт в судебном заседании подтвердила, будучи допрошенная в качестве свидетеля, главный специалист-эксперт Кошноруйского сельского поселения Б.

Истица занимала единственную штатную единицу по своей должности - <данные изъяты>, а потому ее ссылка на положения статьи 179 ТК РФ также является несостоятельной, поскольку реализация преимущественного права на оставление на работе зависит от конкретного состава лиц, подлежащих сокращению, занимающих аналогичные по квалификационным требованиям должности.

В администрации Кошноруйского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики первичная профсоюзная организация отсутствует.

Согласно части 3 статьи 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации Кошноруйского сельского поселения вакантных должностей не было.

Представители ответчика сокращение должности <данные изъяты> обосновали со ссылкой на Указ Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оптимизации численности государственных гражданских служащих Чувашской Республики», пунктом 5 которого рекомендовано органам местного самоуправления в Чувашской Республике принять соответствующие решения по оптимизации численности муниципальных служащих в Чувашской Республике.

Истицей ФИО1 в обоснование своих доводов о том, что ее увольнение вызвано не необходимостью в оптимизации расходов сельского поселения, а личной неприязнью к ней со стороны главы сельского поселения, суду соответствующих доказательств не представлено. Глава администрации сельского поселения ФИО2 суду в этой части пояснил, что каких-либо личных неприязненных отношений между ним и истицей не было.

Отсутствие в делах администрации Кошноруйского сельского поселения распоряжений за № также не влечет недействительность распоряжения главы администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в штатное расписание администрации Кошноруйского сельского поселения Канашского района».

Таким образом, увольнение ФИО1 в связи с сокращением ее должности <данные изъяты> произведено в соответствии с требованиями трудового законодательства, а потому ее требования о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе удовлетворению не подлежат, что влечет отказ в удовлетворении и остальных производных от вышеуказанных исковых требований: о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Кошноруйского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о признании ее увольнения ДД.ММ.ГГГГ незаконным, восстановлении на работе в должности <данные изъяты>, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.