Решение № 2-3852/2018 2-3852/2018~М-3888/2018 М-3888/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-3852/2018

Дело № 2-3852/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Терехина А.А.

при секретаре судебного заседания Марусовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 02 октября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Министерства культуры Омской области к ФИО1 об обязании выполнить работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Министерство культуры Омской области обратилось в Кировский районный суд г. Омска с иском к ФИО2 об обязании выполнить работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия. В обоснование требований указало, что здание «Столовая с библиотекой Омского сельскохозяйственного института», расположенное по адресу: <адрес>, приказом Министерства культуры Омской области от 29.03.2018 года № 36 «О включении объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия» включено в перечень выявленных объектов культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № собственником объекта является ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ Министерством культуры Омской области направлена копия приказа в адрес собственника объекта. В связи со сложившейся угрозой уничтожения выявленного объекта культурного наследия, на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № специалистами управления по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия Министерства культуры Омской области в период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ проведены мероприятии по контролю за состоянием объекта. Актом по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № установлено следующее: состояние объекта неудовлетворительное; отслоение штукатурного слоя на всех фасадах вплоть до кирпичной кладки; нарушена целостность декоративных элементов (карнизов); большинство оконных проемов без остекления, частично отсутствуют оконные рамы, часть оконных рам помещений первого этажа со следами возгорания (обуглен, имеют следы копоти); со стороны восточного фасада два дверных проема на 2/3 заложены кирпичом, преобразованы в оконные проемы; тамбур входной группы имеет значительные следы разрушения, утрачены столбики балюстрады; доступ в здание не ограничен, вследствие чего внутренние помещения завалены бытовым и строительным мусором; прилегающая территория не благоустроена. На основании Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на собственника возложена обязанность по сохранению и содержанию объекта культурного наследия. Собственник объекта бездействует, не исполняет свои обязанности, что подтверждается актом Министерства культуры Омской области. Непринятие мер собственником по сохранению объекта ведет к его полному уничтожению, что нарушает права неопределенного круга лиц, урон национальному достоянию Российской Федерации, изменение исторического облика города Омска.

На основании изложенного, просило обязать ФИО2 провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Столовая с библиотекой Омского сельскохозяйственного института», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: провести работы по консервации выявленного объекта культурного наследия, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу; провести ремонтные работы выявленного объекта культурного наследия до ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца ненадлежащий ответчик ФИО2 заменен на надлежащего ответчика ФИО1, ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 155).

Представитель истца Министерства культуры Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку здание находится в аварийном состоянии, подлежит сносу.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования оставил на усмотрение суда.

Выслушав стороны, третье лицо, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 5, 9 ст. 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

Собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной целостности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия (ст. 41 Федерального закона № 73-ФЗ).

Ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны (ст. 41 Федерального закона № 73-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, на собственниках недвижимого имущества, являющегося объектом культурного наследия, лежат обязанности по содержанию, сохранению данного имущества, выполнение которых должно осуществляться с учетом особенностей, предусмотренных действующим законодательством в области сохранения объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 2.2 Положения о Министерстве культуры Омской <адрес>, утвержденного Указом Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство является органом исполнительной власти Омской <адрес>, уполномоченным осуществлять региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Материалами дела установлено, что собственником здания (библиотеки) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Омская <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, площадью 2 202,1 кв.м, являлся ФИО2 (л.д. 18-22).

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продал указанное нежилое здание ФИО1

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на здание (библиотека) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Омская <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за ФИО1 (л.д. 62-63).

Судом установлено, что приказом Министерства культуры Омской области от 29.03.2018 года № 36 «О включении объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия» объект «Столовая с библиотекой Омского сельскохозяйственного института», расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством культуры Омской области копия указанного приказа направлена ФИО2, которым почтовая корреспонденция получена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26).

Согласно заданию на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № специалистами управления по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия Министерства культуры Омской <адрес> в период с 16 апреля по ДД.ММ.ГГГГ проведены мероприятии по контролю за состоянием объекта (л.д. 7-8).

В соответствии с актом по результатам мероприятий по контролю за состоянием выявленных объектов культурного наследия № 347 от 23.04.2018 года общее состояние выявленного объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, является неудовлетворительным, выявлены следующие нарушения по содержанию объекта: отслоение штукатурного слоя на всех фасадах вплоть до кирпичной кладки; нарушена целостность декоративных элементов (карнизов); большинство оконных проемов без остекления, частично отсутствуют оконные рамы, часть оконных рам помещений первого этажа со следами возгорания (обуглен, имеют следы копоти); со стороны восточного фасада два дверных проема на 2/3 заложены кирпичом, преобразованы в оконные проемы; тамбур входной группы имеет значительные следы разрушения, утрачены столбики балюстрады; доступ в здание не ограничен, вследствие чего внутренние помещения завалены бытовым и строительным мусором; прилегающая территория не благоустроена, захламлена мусором (л.д. 9-12), что также подтверждается фотографиями (л.д. 13-17).

Ответчиком в материалы дела представлено заключение специалиста №, согласно которому фундамент здания ленточный кирпичный по бетонному ростверку. Выявлены трещины, дефекты, повреждения и неравномерная осадка стен по периметру здания. Техническое состояние фундамента неработоспособное.

Стены здания выполнены из кирпича. Выявлены многочисленные трещины, распространяющиеся на три и более рядов кирпича, имеются повреждения в виде разрушения кирпичей в цокольной части здания, не плотности примыкания, нарушения прочности и устойчивости (отклонение от вертикальной оси превышает 170 мм). Имеются обрушенные участки стен и многочисленные сквозные щели, продуваемые участки, нарушения теплозащитных свойств стен. Техническое состояние стен ограниченно работоспособное.

Перекрытия деревянные по балкам. Имеются дефекты, смещения, сверхнормативные прогибы до 22 см и нарушения их прочности, четкие следы гнили. В зале на втором этаже установлены подкорки балок перекрытия. Имеются места обрушения перекрытия. Техническое состояние перекрытия неработоспособное.

Кровля здания скатная, выполнена из металлических листов. Имеется изгиб коньковой части кровли в средней части. Выявлены дефекты конструкции кровли по типу временного разрушения, имеются многочисленные следы протекания, а также герметичности кровельного покрытия. Кровля частично разрушена. Техническое состояние кровли неработоспособное.

Полы бетонные и деревянные, прогибаются под весом человека, имеют ярко выраженный наклон к северной стороне здания до 14 см. Полы в подвале полностью разрушены. Техническое состояние полов неработоспособное.

Специалистом сделан вывод о том, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Общий процент износа здания составляет 70,7%. Состояние основных конструктивных элементов здания аварийное (фундамент, стены, перекрытия, полы), крыша и кровля здания ветхие.

Специалистом сделан вывод о том, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является аварийным и не пригодным для проживания. Специалистом сделан вывод о том, что требуется снести указанное строение, так как капитальный ремонт из-за аварийности фундамента и перекрытия экономически нецелесообразен (л.д. 66-142).

Суд отклоняет довод ответчика о необходимости сноса здания, поскольку в соответствии с п. 10 ст. 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ снос выявленного объекта культурного наследия запрещен.

Принимая во внимание техническое состоянии здание, суд приходит к выводу о том, что собственник здания должным образом не содержит выявленный объект культурного наследия и не поддерживает его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не обеспечивает его сохранность в нарушении положений ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать ФИО1 повести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Столовая с библиотекой Омского сельскохозяйственного института», расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно:

- провести работы по консервации выявленного объекта культурного наследия в течение одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу;

- провести ремонтные работы выявленного объекта культурного наследия до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные сроки суд находит разумными и достаточными для исполнения решения суда.

По правилам ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства культуры Омской области к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 повести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Столовая с библиотекой Омского сельскохозяйственного института», расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно:

- провести работы по консервации выявленного объекта культурного наследия в течение одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу;

- провести ремонтные работы выявленного объекта культурного наследия до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Терехин

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2018 года.