Решение № 2А-821/2025 2А-821/2025~М-409/2025 М-409/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2А-821/2025

24RS0054-01-2025-000629-35

Дело № 2а-821/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Михеевой Д.Г.,

с участием административного истца - помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Николаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ужурского района Красноярского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части наличия водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу требований п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Статьей 23.1 указанного Федерального закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, при этом перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относится болезнь нервной системы - эпилепсия (п. 8 Перечня).

В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете <данные изъяты>. Данный диагноз является противопоказанием для доступа гражданина к деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленных ОГИБДД Отдела МВД России по Ужурскому району ФИО1 12.07.2019 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» ASсо сроком действия до 12.07.2029.

В связи с тем, что у ФИО1 имеется заболевание, наличие которого не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровья граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, ФИО1 не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Таким образом, в соответствии с положением Закона № 196-ФЗ имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В соответствии с п. 31 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от 02.03.2009 № 185, исполнение государственной функции включает в себя, в том числе административную процедуру по изъятию водительского удостоверения.

Водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ФИО1 12.07.2019 по настоящее время не сдано (изъято), право на управление транспортными средствами не прекращено.

Наличие у ФИО1 не прекращенного права на управление транспортными средствами, являющихся источником повышенной опасности, нарушают права граждан, являющихся участниками дорожного движения в Ужурском районе на безопасность дорожного движения.

На основании изложенного прокурор Ужурского района Красноярского края просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению №, выданному 12.07.2019; признать водительское удостоверение на имя ФИО1 №, выданное 12.07.2019, недействительным; возложить на ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное 12.07.2019.

Административный истец заместитель прокурора Ужурского района Красноярского края Николаева А.С. настаивает на удовлетворении исковых требований, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц - ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району, КГБУЗ «Ужурская РБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.

Заслушав административного истца, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникшие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Регулируемые Федеральным законом РФ 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасности движения (п. 2.7). Гарантией достижения указанной цели является п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжения действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

На основании установленных противопоказаний к управлению транспортными средствами прокурор обращается в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, который уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории В, В1(АS), выданное 12.07.2019 ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району на срок до 12.07.2029. Указанные обстоятельства подтверждаются карточкой операции с водительским удостоверением от 30.05.2025.

Согласно справки, выданной врачом-неврологом КГБУЗ «Ужурская РБ» ФИО1, состоит на учете <данные изъяты>.

Каких-либо доказательств, опровергающих установленный ФИО1 диагноз, административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии с пунктом 8 раздела III «Болезни нервной системы» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» как противопоказание к управлению транспортными средствами является <данные изъяты>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 № 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

При указанных обстоятельствах суд считает достоверно установленным наличие у ФИО1 заболевания <данные изъяты> при котором наличие водительского удостоверения у ФИО1 влечет не только неправомерное управление транспортными средствами, но и ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, пешеход и водитель являются участниками дорожного движения. Пунктом 1.5 Правил дорожного движения закреплено, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ФИО1 установлено наличие заболевания, включенного в приведенный выше Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1604, что является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, что, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а, следовательно, и основанием для прекращения в судебном порядке действия его права управления транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением.

Согласно сообщению Госавтоинспекции ОМВД России по Ужурскому району от 26.06.2025, на имя ФИО1 выдавалось 12.07.2019 водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории В, В1(АS) со сроком действия до 12.07.2019. Водительское удостоверение № в Госавтоинспекцию РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району не сдавалось (не изымалось, не аннулировалось и не признавалось недействительным).

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Вместе с тем, в данном случае необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Согласно ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, соответственно, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1 в размере 3000 рублей в бюджет Ужурского района Красноярского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории В, В1(АS), выданного 12.07.2019 ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края.

Признать водительское удостоверение № категории В, В1(АS), выданное 12.07.2019 ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края на имя ФИО1 недействительным.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение № категории В, В1(АS), выданное 12.07.2019 в Госавтоинспекцию ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 рублей в бюджет муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Семенов

Решение в окончательной форме составлено и подписано 18 сентября 2025 года.