Решение № 2-1479/2019 2-1479/2019~М-160/2019 М-160/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-1479/2019

Дело №

Поступило в суд 17.01.2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Поротиковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Стариковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> о возложении обязанностей по совершению действий, в котором просит обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> устранить недостатки в содержании и обустройстве автомобильных дорог, а именно: над проезжей частью <адрес>, перед пересечением с <адрес> и <адрес> установить дублирующие дорожные знаки 5.15.2 в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004; перед регулируемым пешеходным переходом в районе дома №; 3 по <адрес> установить пешеходное ограждение перильного типа, ООТ «Северо-Чемской ж/М» обустроить в соответствии с ГОСТ Р, пешеходный светофор установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р, в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2004, п.п. 5.3.3.1, 5.3.3.3, 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> Шабалин А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>, представитель третьего лица мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела приходит к выводу об удовлетворении, заявленных истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить суду доказательства наличия тех обстоятельств, на которых она основывает свои требования или возражения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и государства.

В соответствии с п.6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно п.3 ст. 15 вышеуказанного нормативного правового акта осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Для выполнения обязанностей по осуществлению дорожной деятельности, возложенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ на органы местного самоуправления решением городского Совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>» создается Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>, который является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии <адрес>.

В соответствии с внесенными изменениями в положение о Департаменте решением городского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в п. 2.1 указано, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движении» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», собственником дорог в <адрес>, кроме дорог находящихся в федеральной собственности, является мэрия <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № утверждены «Правила дорожного движения» и «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Пунктом 13 положения установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные сооружения и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории <адрес>.

Проверкой проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации дорожного движения Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел Российской Ф. по городу Новосибирску, установлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог, в частности: над проезжей частью <адрес> перед пересечением с <адрес> и <адрес> отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.15.2, чем нарушены п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004; переде регулируемым пешеходным переходом в районе <адрес> отсутствует пешеходное ограждение перильного типа, ООТ «Северо-Чемской ж/м» обустроена с нарушением требований ГОСТ Р, чем нарушены п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2004, п.п. 5.3.3.1, 5.3.3.3, 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знаки 5.15.1 "Направления движения по полосам" и 5.15.2 "Направления движения по полосе" применяют для указания разрешенных направлений движения по каждой из полос на перекрестке, где требуется обеспечить использование полос в соответствии с интенсивностью движения транспортных средств по различным направлениям.

Далее, в силу положения п. 7.3.8 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" Расстояние от пешеходных светофоров до ближайшей границы пешеходного перехода должно быть не более 1 м.

Пунктом 5.3.3.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" предусмотрено, что Остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман"; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения). Далее пунктом 5.3.3.3 предусмотрено, что На дорогах скоростного движения и магистральных улицах общегородского значения непрерывного движения остановочные пункты устраивают в заездных "карманах" с переходно-скоростными полосами для замедления и ускорения движения длиной соответственно не менее 100 м и 150 м с уменьшением или увеличением их длины на 10 м соответственно на каждые 10/00 подъема или спуска продольного профиля. Длина посадочной площадки должна быть равна длине остановочной площадки, а ее ширина должна быть не менее 2 м. В населенных пунктах в стесненных условиях ширина посадочной площадки может быть уменьшена до 1,5 м, что предусмотрено п. 5.3.3.8 Р 52766-2007.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности <адрес>.

Решением городского Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>.

Согласно п. 2.1 указанного Положения, одной из основных задач Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, обеспечение осуществления иных полномочий мэрии <адрес> в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неудовлетворительное состояние вышеуказанных участков дорог отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Способом, которым в данном случае могут быть защищены права неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Подтверждением факта выявленных нарушений является акт выявленных недостатков, фототаблица к нему, отсутствие дублирующих дорожных знаков и пешеходных ограждений стороной ответчика не оспаривалось.

В связи с чем, суд находит заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению только в части возложения на ответчика обязанности по установке светофоров и дублирующих дорожных знаков по вышеуказанным обстоятельствам.

С учётом обстоятельств дела, характера выявленных нарушений, сезонности проведения работ, суд считает возможным установить срок для исполнения настоящего решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> о возложении обязанностей по совершению действий удовлетворить.

Обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки в содержании и обустройстве автомобильных дорог, а именно:

- над проезжей частью <адрес>, перед пересечением с <адрес> и <адрес> установить дублирующие дорожные знаки 5.15.2 в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004;

- перед регулируемым пешеходным переходом в районе <адрес> установить пешеходное ограждение перильного типа;

- обустроить ООТ «Северо-Чемской ж/м», в том числе установив пешеходный светофор в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2004, п.п. 5.3.3.1, 5.3.3.3, 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с даты подготовки решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Поротикова