Решение № 2А-435/2024 2А-435/2024~М-240/2024 М-240/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-435/2024

Дело УИД: 69RS0006-01-2024-000528-92

Производство № 2а – 435/2024


Решение

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Белоусовой О.С.,

с участием административного истца ФИО6,

представителя административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», УМВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», просил взыскать с МО МВД России «Вышневолоцкий» 300000 рублей за ненадлежащие условия содержания в МО МВД России «Вышневолоцкий», в обоснование административного иска указано, что 26 октября 2023 года он был доставлен в МО МВД России «Вышневолоцкий», где его незаконно и необоснованно держали до 27 октября 2023 года. За это время он был лишен воды, еды, сна и получения лекарственных средств. Всю ночь его пытали, не давая воды, что негативно сказалось на его эмоциональном и психологическом состоянии. Всю ночь его заставляли сидеть на стуле, отчего он испытывал головные боли. На просьбы объяснить, почему его незаконно держат в отделе полиции и подвергают пыткам, ответов не последовало. Его незаконно удерживали в отделе полиции и не поместили в ИВС.

Определениями Вышневолоцкого межрайонного суда от 22 февраля 2024г., 9 апреля 2024 г., 7 мая 2024 г. к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены УМВД России по Тверской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО6 административный иск поддержал, пояснил, что в МО МВД России «Вышневолоцкий» ему не оказали медицинскую помощь в связи с имеющимся хроническим заболеванием, в связи с тем, что сотрудники МО МВД России «Вышневолоцкий» не составили документы, его не поместили в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» он был лишен пищи, воды и условий для отдыха, оказания медицинской помощи.

Представитель административных ответчиков ФИО7 возражала против удовлетворения административного иска, согласно заявлению о пропуске срока обращения в суд ФИО6 12.02.2024 в Вышневолоцкий межрайонный суд подано административное исковое заявление. Период, указанный в поданном заявлении, начинается с 26.10.2023 года и заканчивается 27.10.2023 года. Считают, что административным истцом пропущен срок обращения в суд: ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статья 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как гарантировано статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Учитывая, что административный истец ФИО6 содержится под стражей, в отношении него органы государственной власти должны неукоснительно соблюдать нормы и правила содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд считает необходимым восстановить ФИО6 срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии п.1 ч.2 ст.14 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации после доставления подозреваемого в орган дознания или к следователю в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания.

Приказом МВД России от 30 апреля 2012 г. № 389 утверждено Наставление о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан.

В соответствии с п. 8 Наставления после доставления граждан в дежурную часть оперативный дежурный обязан выяснить основания доставления, принять от должностного лица, осуществившего доставление, письменный рапорт или протокол о доставлении (п. 8.1); установить личность доставленного лица, выяснить сведения о регистрации данного лица по месту жительства (месту пребывания) (п. 8.2); зарегистрировать факт доставления в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России (п. 8.3).

В соответствии с п. 4 Наставления выяснение обстоятельств факта задержания и доставления осуществляется оперативным дежурным незамедлительно в специальном помещении, оборудованном в соответствии с правилами, предусмотренными приложением №1 к настоящему Наставлению.

Согласно пункту 5 Наставления по результатам выяснения обстоятельств факта задержания и доставления оперативным дежурным принимается одно из следующих решений: о помещении лица в специальное помещение дежурной части, предназначенное для содержания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции» (пп. 5.1); об освобождении лица при отсутствии оснований для его помещения в помещение для задержанных (пп. 5.2).

Как усматривается из материалов административного дела, согласно протоколу задержания подозреваемого ФИО6 он задержан 27 октября 2023 года в 19 часов 10 минут, фактическое время задержания в порядке ст.91,92 УПК РФ указано 27 октября 2023 года в 19 часов 00 минут. Согласно камерной карточке и книге учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО6 поступил в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» 28 октября 2023 года в 1 час 00 минут.

Согласно сведениям МО МВД России «Вышневолоцкий» в книге регистрации посетителей и журнале лиц, доставленных в ДЧ МО МВД России «Вышневолоцкий» отсутствует информация о доставлении (посещении) ФИО6

Заявление потерпевшей ФИО1 следователю ФИО2 о возбуждении уголовного дела датировано 26 октября 2023года. Согласно книге регистрации посетителей МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 посещала следователя ФИО2 26 октября 2023 года в 23 часа 45 минут.

Согласно объяснению ФИО3 от 27 октября 2023 года он совместно ФИО4 и ФИО5 отвез ФИО6 в отделение полиции передал сотрудникам полиции в связи с тем, что ФИО6 не возвращал деньги его матери ФИО1

Согласно объяснению ФИО4 от 27 октября 2023 года он совместно ФИО3 и ФИО5 26 октября 2023 года после 20 часов 30 минут отвез ФИО6 в отделение полиции передал сотрудникам полиции после того как стало понятно, что ФИО6 не вернет деньги его матери ФИО1

Аналогичные сведения о том, что ФИО6 был передан сотрудникам полиции в МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО4, ФИО3 и ФИО5 26 октября 2023 года содержатся в Постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 19 февраля 2024 года и Постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 1 апреля 2024 года.

Таким образом, доводы административного истца ФИО6 о том, что он был доставлен в МО МВД России «Вышневолоцкий» 26 октября 2023 года подтверждаются материалами административного дела.

Условия содержания ФИО6 в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» в период с 23 часов 30 минут 26 октября 2023 г. по 19 часов 00 минут 27 октября 2023 г. были нарушены. В этот период времени, в нарушение ч.1 ст.92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 4, 5 Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, в отношении ФИО6 не был составлен протокол задержания, оперативным дежурным в отношении ФИО6 не был установлен факт задержания и доставления. В ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» для решения вопросов материально-бытового обеспечения и оказания медицинской помощи ФИО6 помещен не был. Вопрос об освобождении ФИО6 из МО МВД России «Вышневолоцкий» оперативным дежурным решен не был.

Оценивая характер и продолжительность нарушения условий содержания ФИО6 в МО МВД России «Вышневолоцкий», суд считает необходимым определить сумму компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 1000 рублей.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей взысканию в пользу ФИО6 с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО6 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», УМВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО6, <дата> рождения, уроженца <данные изъяты>, компенсацию за нарушение условий содержания в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» в период с 26 октября 2023 г. по 27 октября 2023 г. в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (11 июня 2024 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов