Постановление № 5-1/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Черлак 13 января 2020 г.

Дело № 5-1/2020

Судья Черлакского районного суда Омской области Губер Е.В.

При секретаре Мишинковой В.В.

Рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ..., ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.01.2020 в 22 час. 49 мин., гражданка ... ФИО2 являющаяся иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации с истекшим сроком действия 05.01.2020 удостоверения личности гражданина ..., то есть в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживание) в Российской Федерации.

Тем самым, ФИО2 нарушила требования Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, показав, что она является иностранным гражданином, имея гражданство .... 27.12.2019 она приехала вместе со своим несовершеннолетним сыном в г.Екатеринбург России на похороны близкого человека её подруги. Она знала о том, что у неё 05.01.2020 заканчивается срок действия её правоустанавливающего документа – удостоверения личности гражданина .... Она рассчитывала успеть вернуть на территорию ... до истечения срок его действия, однако не смогла приобрести билеты на обратную дорогу в срок до 05.01.2020. На территории Российской Федерации у неё в г.Омске проживает родная сестра, в Новокузнецке России родной брат, в Алтайском крае двоюродные брат и сестра, с которыми они поддерживает родственные отношения.

Выслушав лиц, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации. Согласно ст. 25.9 данного Федерального закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - миграционная карта является документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Также в данной статье определено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статьи 5 названного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п. 2 ст. 5).

Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргыской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан, о взаимных безвизовых поездках граждан от 30.11.2000 года, предусмотрено, что граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях №№1-5 к настоящему Соглашению. Такими документами являются: паспорт гражданина ...; служебный паспорт ...; дипломатический паспорт ...; удостоверение личности гражданина ...; временное удостоверение личности гражданина Республики Казахстан; свидетельство о рождении (для детей не достигших возраста 16 лет); свидетельство на возвращение в ...; паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из неё); летное свидетельство члена экипажа воздушного судна (при наличии записи в полетном задании); удостоверение личности работника железнодорожного транспорта (во время следования в составе поездных бригад); удостоверение личности, военный билет военнослужащего, проходящего военную службу, при наличии командировочного удостоверения, предписания или отпускного билета.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как было установлено в судебном заседании и не оспаривается самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, гражданка ... ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации 27.12.2019, пересекла Государственную границу с Российской Федерации, прибыв из ..., в автомобильном пограничном пункте пропуска «Ольховка» на территории Черлакского района Омской области в установленном законом порядке, заполнив миграционную карту с конечной датой пребывания до 27.01.2020 года. После чего транзитом убыла в Свердловскую область, г.Екатеринбург России. Возвращаясь обратно в том же направлении, при прохождении пограничного контроля в автомобильном пункте пропуска «Ольховка» на территории Черлакского района Омской области, сотрудниками ПУ ФСБ Росси по Омской области было установлено, что срок действия удостоверения личности гражданки ... ФИО2 истек 05.01.2020, то есть данный документ является недействительным.

Таким образом, суд находит, что в действиях иностранного гражданина ... ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция статьи 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, из установленных в судебном заседании обстоятельств, следует, что ФИО2 на территории Российской Федерации имеет близких родственников (родных и двоюродных братьев и сестер), с которыми поддерживает родственные отношения.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поскольку высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией, суд считает возможным не применять к ФИО2 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, имущественное положение, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде минимального административного штрафа предусмотренного санкцией нормы.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа зачесть на счет:

УФК по Омской области (УМВД России по Омской области)

Идентификатор 18880355200036000296

Счет: 40101810100000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г.Омск

Код бюджетной классификации 188 116 01 18101 9000 140

ИНН <***>

КПП 550301001

ОКТМО 52658000

БИК 045209001

Назначение платежа: административный штраф

Согласно ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области.

Судья Е.В. Губер