Решение № 2-145/2018 2-145/2018~М-129/2018 М-129/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-145/2018

Дело № 2-145/2018


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

19 сентября 2018 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Трушевой Е.А., с участием:

представителя истца ФИО5 – ФИО6,

представителя ответчика – администрации Юрлинского сельского поселения – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Юрлинского сельского поселения о признании изменений, внесённых в распоряжение администрации Юрлинского сельского поселения от 17 мая 2018 года № 95, незаконными и наложении обязанности по их отмене, о компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО5 в лице представителя ФИО6 представила на разрешение суда названные требования, указывая, что на основании распоряжения администрации Юрлинского сельского поселения от 17 мая 2018 года № 95 её семья в составе пяти человек была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Во второй половине июля 2018 года истица получила письмо администрации Юрлинского сельского поселения от 10 июля 2018 года № 752 с уведомлением о внесении изменений в выше названное распоряжение, отказе в признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и исключении из соответствующего списка молодых семей по причине обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи не менее учётной нормы, составляющей 12 кв.м.

Распоряжение о внесении изменений незаконно и необоснованно.

Молодая семья ФИО5 включает дочерей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семья проживает по адресу: <адрес> в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.в., в котором также проживает бывший супруг истицы ФИО7

Следовательно, жилая площадь составляет менее 12 кв.м. на каждого члена семьи, кроме того, семья ФИО5 является многодетной.

Ссылаясь на положения п. 2 ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 51, ч.ч. 1, 3, 4 ст. 52 ЖК РФ, ст.ст. 12, 151, 1099, 1101 ГК РФ, ФИО5 просит признать изменения, внесённые в июле 2018 года в распоряжение администрации Юрлинского сельского поселения от 17 мая 2018 года № 95 незаконными, наложить на администрацию Юрлинского сельского поселения обязанность по их отмене, обязанность по компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 43 700 рублей и на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истица ФИО5 не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО5 – ФИО6, заявив о поддержании истицей требований в полном объёме по приведённым основаниям, дополнила, что семья её доверителя использует жильё, зарегистрированное в установленном порядке в период брака с ФИО7 Бывшие супруги ведут совместное хозяйство, но ФИО5 намерена приобрести другое жилое помещение. ФИО6 полагает, что, с учётом интересов многодетной семьи, доля ФИО1 на жильё по адресу: <адрес>, приобретённая ею в несовершеннолетнем возрасте в связи с регистрацией в приватизируемом жилье, не должна учитываться.

Представитель ответчика – администрации Юрлинского сельского поселения – ФИО8, заявив о непризнании иска, пояснила, что при обращении в администрацию поселения с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО5 сведений о наличии в собственности одного из её детей доли в жилом помещении не представила, решение о постановке на учёт было принято исходя из площади жилья по адресу: <адрес>, из расчёта на 5 членов семьи и собственника ФИО7

На запросы о наличии в собственности претендентов на участие в программе «Молодая семья» из регистрационного органа была получена информация о праве общей долевой собственности, в размере 1/3 доли, ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>, с учётом чего площадь жилья на каждого члена семьи увеличилась и превысила учётную норму.

Заслушав участников процесса, оценив доводы иска, возражений, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

27 апреля 2018 года ФИО5, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, действуя в своих интересах и интересах своих детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в администрацию Юрлинского сельского поселения с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Заявитель, члены её семьи, ФИО7 – собственник недвижимого имущества (всего 6 человек), зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 66, 7 кв.м.

Право собственности на обозначенный объект недвижимости зарегистрировано в установленном порядке за ФИО7 25 июня 2010 года, в период брака с ФИО5, имевшего место с 22 июня 2009 года по 5 марта 2018 года, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 12 августа 2009 года.

Как следует из содержания заявления, ФИО5 в состав семьи включён сожитель ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (35 лет на момент обращения).

17 мая 2018 года администрацией Юрлинского сельского поселения принято распоряжение № 95-р о признании семьи ФИО5 в составе 5 человек нуждающейся в жилом помещении (в категории «Молодая семья»).

9 июля 2018 года администрацией Юрлинского сельского поселения вынесено распоряжение № 138-р о внесении изменений в распоряжение от 17 мая 2018 года № 95-р, об отказе ФИО5 в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи не менее учётной нормы.

Приведённые обстоятельства установлены судом из совокупности сведений, полученных от лиц, участвующих в деле, копии паспорта, свидетельств о рождении, заявления, распоряжений, протоколов жилищной комиссии, свидетельства о регистрации права, сведений о регистрации по месту жительства.

Основополагающим требованием в рассматриваемом споре является требование о признании решения муниципального органа об исключении из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным.

При его разрешении суд руководствуется следующим.

Участие в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы (в настоящее время федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы), утверждённой постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050, в числе прочего, предполагает официально установленную нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Как обозначено в ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий согласно ст. 51 ЖК РФ признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Стороной истца представлены сведения о принадлежности ФИО5 к членам семьи собственника жилья, что соответствует содержанию заявления, поданного ею в администрацию поселения 27 апреля 2018 года, и заявлено о претензиях на улучшение жилищных условий исключительно по причине обеспеченности жилыми помещениями каждого члена семьи менее учётной нормы.

Учётной нормой площади жилого помещения (в соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Учётная норма применительно к территории Юрлинского муниципального района установлена решением Совета депутатов Юрлинского сельского поселения от 29 августа 2012 года № 36 и составляет 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Как указано выше, общая площадь жилья по месту регистрации истицы и членов её семьи по адресу: <адрес> составляет 66, 7 кв.м., то есть 11, 116 кв.м. на каждого пользователя (из расчёта 66, 7 кв.м. : 6 человек), - менее учётной нормы.

Вместе с тем согласно данным от 11 сентября 2018 года, представленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю (в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости), 4 сентября 2009 года зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве 1/3, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 54, 5 кв.м.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, доля в праве общей долевой собственности члена семьи ФИО5 – ФИО1, составляющая 18, 166 кв.м. (54, 5 кв.м. : 3), подлежит суммированию с площадью занимаемого жилья, с учётом чего общая площадь жилья, находящегося в пользовании, собственности претендента на получение выплаты составит 14, 749 кв.м. на пятерых членов семьи (из расчёта 11, 116 кв.м. х 5 человек + 18, 166 кв.м.) : 5 человек) и 14, 144 кв.м. на шестерых членов семьи (из расчёта 66, 7 кв.м. + 18, 166 кв.м.) : 6 человек), что превышает учётную норму.

Превышение учётной нормы, при отсутствии иных оснований для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, является основанием к отказу в принятии граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, либо к снятию с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Ответчиком принят акт о внесении изменений в ранее изданное распоряжение, который является законным по существу и не подлежит отмене.

Отказ в удовлетворении ключевого требования влечёт отказ в удовлетворении требований о компенсации морального вреда и о возмещении судебных расходов, являющихся производными от него.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации Юрлинского сельского поселения о признании изменений, внесённых в распоряжение администрации Юрлинского сельского поселения от 17 мая 2018 года № 95, незаконными и наложении обязанности по их отмене, о компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Пермского края через Юрлинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края Н.Н.Дереглазова