Решение № 2А-1456/2017 2А-1456/2017~М-1433/2017 М-1433/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-1456/2017

КОПИЯ

Дело № 2а-1456/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 15 декабря 2017 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Сокорева А. А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Администрации города Когалыма к отделу судебных приставов по городу Когалыму Управления Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.11.2017 № по исполнительному производству №-ИП судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по городу Когалыму ФИО1

УСТАНОВИЛ :

Администрация города Когалыма обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 10.11.2017 № по исполнительному производству №-ИП судебного пристава исполнителя ФИО1, отдела судебных приставов по ХМАО-Югре, освободить Администрацию города Когалыма от взыскания исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 10.11.2017 № по исполнительному производству №-ИП судебного пристава исполнителя ФИО1 отдела судебных приставов по городу Когалыму Управления Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре. Свои требования мотивируя тем, что 27.11.2017 в адрес Администрации города Когалыма поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 10.11.2017 по исполнительному производству №-ИП, об обязании Администрации города Когалыма оплатить исполнительский сбор в размере 50000 рублей в связи с не исполнением решения суда. Администрация города Когалыма считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку отсутствие свободных жилых помещении в реестре муниципальной собственности города Когалыма может быть расценено в качестве уважительной причины неисполнения решения суда и свидетельствует о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда. На территории города Когалыма, осуществляется строительство новых жилых домов. После приобретения в муниципальную собственность соответствующих жилых помещений Администрация города Когалыма в кратчайшие сроки предоставит взыскателям жилое помещение во исполнение решения Когалымского городского суда ХМАО - Югры от 22.09.2016.

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

04.04.2017 на основании исполнительного листа от 21.02.2017 ФС №, выданного Когалымским городским судом ХМАО-Югры по делу № в отношении Администрации города Когалыма возбуждено исполнительное производство № 13467/17/86003-ИП.

27.11.2017 в адрес Администрации города Когалыма поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 10.11.2017 по исполнительному производству №-ИП в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением решения суда Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о соответствии постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 10 апреля 2017 года ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с тем, что в течение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, решение суда исполнено не было, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, Администрацией города Когалыма представлено не было.

Вместе с тем, судья учитывает, что исполнительский сбор, по своей сути, является штрафной санкцией, в связи с чем, должен взыскиваться исключительно при наличии виновного поведения должника.

В данном случае административным истцом предпринимаются все возможные меры к исполнению решения суда.

Так, согласно справке Управления по жилищной политике Администрации города Когалыма № от 01.12.2017 по состоянию на 01.12.2017 в муниципальной собственности города Когалыма отсутствуют свободные жилые помещения, общей площадью 21,01 кв.м. В рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Когалыма», утвержденной постановлением Администрации города Когалыма от 15.10.2013 № в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры от 09.10.2013 №408-п «О государственной программе ХМАО-Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО-Югры в 2016-2020 годах», Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма осуществляет приобретение жилых помещений у застройщиков в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию не ранее 2 лет, предшествующих текущему году или в строящихся многоквартирных домах, в случае если их строительная готовность составляет не менее 60 процентов от предусмотренной проектной документации готовности таких многоквартирных домов, путем заключения муниципальных контрактов, в соответствии с действующим законодательством РФ. После оформления всех необходимых процедур, планируется предоставление свободного жилого помещения ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в целях исполнения решения Когалымского городского суда ХМАО-Югры от 22.09.2016, вступившего в законную силу 12.01.2017.

Из справки Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма от 01.12.2017 №-исх-№ следует, что по состоянию на 30.11.2017 комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма за период 2015-2017 заключены муниципальные контракты на приобретение в собственность муниципального образования город Когалым жилых помещений в количестве 2015 год - 98 квартир, 2016 год - 86 квартир, 2017 год - 76 квартир.

Согласно справкам Управления жилищной политики Администрации города Когалыма №№, № от 04.12.2017 по состоянию на 01.12.2017 потребность в жилых помещениях, необходимых для предоставления по договорам социального найма, во исполнение вступивших в законную силу решений Когалымского городского суда ХМАО - Югры, о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, у муниципального образования город Когалым составляет в количестве 245 квартир, общей площадью 9414,91 кв.м., свободные жилые помещения в указанном количестве в настоящее время в муниципальной собственности отсутствуют.

Администрацией города Когалыма за период 2016 - 2017 годы (по состоянию на 01.12.2017 года) предоставлено 144 жилых помещения, общей площадью 7424,4 кв.м. во исполнение вступивших в законную силу решений Когалымского городского суда по внеочередному предоставлению жилых помещений по договорам социального найма. С разбивкой по годам: 2016 год - 76 жилых помещений, общей площадью 3 785,6 кв.м.; 2017 год - 68 жилых помещений, общей площадью 3638,8 кв.м. (справка Управления жилищной политики Администрации города Когалыма № от 04.12.2017). Также Администрацией <адрес> за указанный период предоставлено 14 жилых помещений, общей площадью 851,52 кв.м., гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по городу Когалыму, в соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ. С разбивкой по годам: за 2016 год - 10 жилых помещений, общей площадью 636,92 кв.м.; 2017 год - 4 жилых помещения, общей площадью 214,6 кв.м. (справка Управления жилищной политики Администрации города Когалыма № от 04.12.2017).

Как следует из п. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Как видно из материалов дела, Администрацией принимаются меры по исполнению решений суда о внеочередном предоставлении жилых помещений, вместе с тем, большое количество указанных решений затрудняет их реальное исполнение в установленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" пятидневный срок, поскольку в данном случае необходимо учитывать и объем работ, фактически подлежащих исполнению, и объем работ, которые Администрация обязана исполнять и помимо судебного решения, в том числе и по проведению закупок (аукционов) по приобретению жилья и оформлению, а также учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, судья полагает возможным освободить должника от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 291-293, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации города Когалыма к Отделу судебных приставов по городу Когалыму об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.11.2017 № по исполнительному производству №-ИП судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по городу Когалыму ФИО1 оставить без удовлетворения.

Освободить Администрацию города Когалыма от взыскания исполнительского сбора от 10.11.2017 № в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии лицами, участвующими в деле, путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО-Югры.

Судья Сокорева А. А.

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2а-1456/2017 Когалымского городского суда ХМАО-Югры