Решение № 2-5581/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-5581/2017

Мотивированное
решение изготовлено 28.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года

Верх-Исетский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Нецветаевой Н.А.,

при секретаре <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области Министерству финансов РФ, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец <ФИО>1 обратился с иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, Министерству финансов РФ, о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что истец находился под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № ненадлежащих условиях, при 27 кв.м. площади в камере аходилось по 37-38 человек. Вкамере было грязно, душно, сыро, не было достаточного освещения. ДД.ММ.ГГГГ истец записался на прием к врачу но так и не был вызван из камеры. Попал на прием к врачу только через неделю, жалобы на невозможность по состоянию здоровья пребывать в таких условиях камеры были оставлены без внимания. В течение всего срока пребывания (7 месяцев) заявки истца на вызов к врачу игнорировались, медицинская помощь не оказывалась. Из-за халатности врачей в настоящее время истец почти потерял зрение на левый глаз. При обследовании по месту отбытия наказания в ФКУ ИК-<адрес> истцу указали на отсутствие возможности восстановления зрения, в виду запущенности ситуации. В результате содержания в ненадлежщих санитарных условиях, и не оказания медицинской помощи, истцу причнены физические и нравственные страдания.

Ссылаясь на изложенное, истец просил взыскать с Министерства финансов РФ компенсацию морального вреда в размере 480 000 руб.

В ходе судебного разбирательства к участию в делел в качестве соответчиков были привлечены ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России.

Истец, отбывающий наказание, просил суд о рассмотрении дела без его участия.

Представители ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Министерства финансов РФ, действующие на основании доверенностей в ходе судебного заседания исковые требовнаия не признали, поддержали доводы отзывов.

Представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в судебное заседание не явыился, ранее в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения исковых требовнаий.

Заслушав участвующих лиц, заключение прокурора полагавшего требовнаия истца в части причинения вреда здоровью необоснованными, исследовав материалы дела, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требований, содержащихся в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

По правилам ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых N 950 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Предметом доказывания в настоящем деле являются факт незаконных действий должностных лиц, в результате которых созданы ненадлежащие условия содержания истца под стражей в данном учреждении, факт причинения истцу вреда здоровью и наличие причинно-следственной связи между причиненным вредом и действиями (бездействием) должностных лиц государственного органа.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается ответчиками, истец при избрании ему ДД.ММ.ГГГГ меры пресечения заключение под стражу, ДД.ММ.ГГГГ прибыл для дальнейшего содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, где находился до ДД.ММ.ГГГГ, до убытия к месту отбытия наказания, назначенного приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, на территорию <адрес>.

Согласно предоставленной в материалы дела справки заместителя начальника отдела режима ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, за время пребывания в учреждении истец содержался, в том числе в камере № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по справке, площадь данной камеры составляет 26.5 кв.м., какмера оборудована 14 спальными местами.

Согласно справке Врио заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области помещение камеры оборудовано двухярусными кроватями, столом, скамейками, двумя лампами освещения мощностью по 100 Вт в дневное время, одной лампой в 40Вт в ночное времяпринудительной приточно-вытяжной вентриляцией, исправность которой проверяется ежедневной. Отопление камер осуществляется централизовано согласно графику отопительного сезона. Водоснабжение осуществляется бесперебойно.

Доказательств, что указанная истцом камера не соответствовала установленным нормам и требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, в материалах дела не имеется.

Как установлено судом, в период содержания под стражей истец с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не было представлено достаточных доказательств ненадлежащего оборудования и санитарного состояния камеры, указанной истцом в исковом заявлении.

Однако, суд находит подтвержденными доводы истца о нарушении требований к нормам санитарной площади при его размещени в камере 202 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Порядок и условия содержания под стражей регулируется Федеральным законом N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых.

В силу ст. 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях N 663 С (XXIV) от ДД.ММ.ГГГГ и N 2076 (LXII) от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию....

Исследовав представленные доказательства, данные покамерного учета лиц, содержащихся в данной камере в период пребывания в ней истца, суд признает, что обстоятельства содержания истца в ненадлежащих условиях в части превышения лимита наполняемости камеры нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно пп. 6. п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц ФСИН России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств.

Поскольку факт несоответствия условий содержания истца в учреждении системы ФСИН России нормам действующего законодательства нашел свое подтверждение, что свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав истца, гарантированных законом, причиненном ему пребыванием в камере 202 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в условиях, не соответствующих требованиям Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", суд принимает решение о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда, с Российской Федерации в лице ФСИН РФ за счет казны Российской Федерации.

При определении размера денежной компенсации морального вреда в указанной сумме, суд учитывает требования разумности и справедливости, характер страданий истца с учетом конкретных фактических обстоятельств дела, продолжительности содержания в ненадлежащих условиях, индивидуальных особенностейистца, степени его физических и нравственных страданий, полагает справедливым определить сумму компенсации в размере 10 000 руб..

Между тем, в судебном заседании не было установлено достаточными, допустимыми и достоверными доказательствами, нарушения в период пребывания истца в следственном изоляторе г. Екатеринбурга, его прав на получение медицинской помощи.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.

Лица, задержанные, заключенные под стражу, имеют право на оказание медицинской помощи (часть 1 статьи 26 упомянутого закона).

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах ФСИН России, регулируются Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 640/190 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 13 Порядка для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в следственных изоляторах организуется медицинская часть, которая является его структурным подразделением либо филиалом лечебно-профилактического учреждения, руководство которой осуществляет начальник, назначаемый на должность в установленном порядке (пункт 23 Порядка).

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, установлен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 640/190 "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу".

Согласно указанному Порядку, организация профилактической, лечебно-диагностической работы обеспечивается в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативными правовыми актами (п.7).

Организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение их прав на охрану здоровья (п.8).

Предоставляемая медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (п.9).

По прибытии в следственный изолятор всем поступившим (в том числе следующим транзитом) проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной помощи. Особое внимание обращается на наличие наружных проявлений кожных, венерических, инфекционных и других заболеваний, пораженность педикулезом, проводится сбор эпиданамнеза (п. 24).

При проведении осмотра больного врач выясняет жалобы, изучает анамнез заболевания и жизни, проводит внешний осмотр с целью обнаружения телесных повреждений, вновь нанесенных татуировок, иных особых примет, проводит всестороннее объективное обследование, используя общепринятые методы осмотра, пальпации, перкуссии и аускультации, при наличии показаний назначает дополнительные методы обследования (33).

Вся получаемая при обследовании информация в установленном порядке фиксируется в медицинской карте амбулаторного больного.

В соответствии со сведениями указанными в справке Врио начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России», по данным ОСУ учреждения, <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (прибыл с лечения из ОБ при ФКУ ИК-2; ГУ ФСИН России по Свердловской области). ДД.ММ.ГГГГ по прибытию в учреждение осмотрен дежурным фельдшером. По имеющимся телесным повреждениям составлен акт, диагноз: Ушиб головного мозга легкой степени. Перелом костей черепа, 1 пястной кости справа. Направлен на лечение в стационар медицинской части ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, где находился по ДД.ММ.ГГГГ, За время нахождения в стационаре <ФИО>1 проконсультирован врачами окулистом и неврологом; получал медикаментозную терапию согласно имеющегося заболевания: (эналоприл 10 мг*2 раза в день, циннаризин 1 т*2 раза в день, пирацетам 400 мг*2 раза в день, экер.валерианы 2 т*2 раза вдень, глицин 1т*2 раза в день, пентоксифиллин2%-5.0 внутривенно капельно №, витамин В 2.0 в\м №. В результате проведенной терапии прекратилось головокружение, уменьшились головные боли, стабилизировалось АД. Выписан в общую камеру в удовлетворительном состоянии. Диагноз: ЧМТ. Ранний восстановительный период. Церебрастенический синдром. Гипертоническая болезнь 1 ст., риск 2. Посттравматравматическая колобома радужки левого глаза. Ангиопатия сетчатки по гипертоническому типу. Выполнена оценка зрения: Vis OD (правый глаз) - 0,4; Vis OS (левый глаз) - 0,5 с коррекцией на 0,5 d. Vis OD - 0,8; Vis OS - 0,9.

В дальнейшем <ФИО>1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ врачом корпуса были выданы пирацетам и циннаризин, ДД.ММ.ГГГГ в связи с жалобами на головную боль был выдан цитрамон.

Изучив представленные суду медицинские документы в отношении истца (справку Врио начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России» и медицинскую карту истца), суд приходит к выводу об отсутствии доказательств того что действия должностных лиц медицинского персонала в период пребывания истца в ФКУ СИЗО-1 полностью соответствуют приведенным требованиям нормативно-правовых актов.

Из медицинских документов сведений об обращении истца для получения какой-либо помощи, лекарственных препаратов, оставленных без удовлеторения, не усматривается. Согласно представленной справки, обращений от истца с жалобами на оказанную медицинскую помощь либо отказ в ее предоставлении не поступало.

Истцом доказательств отказа в оказании ему медицинской помощи, в предоставлении необходимых медицинских препаратов, и того, что состояние его здоровья ухудшилось в результате ненадлежащего оказания медицинской помощи в следственном изоляторе, как того требует ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Истцом помимо указания в исковом заявлении на ухудшение состояния здоровья, а именно зрения, вследствие ненадлежащего оказания ему медицинской помощи в ФКУ СИЗО-1 г. Екатеринбурга, доказательств такого ухудшения и его нахождения во взаимосвязи с оказанием либо не оказанием ему медицинской помощи со сторны данного ответчика представлено не было.

В связи с чем суд не усматривает оснований для вывода о нарушени со стороны ответчика прав истца на получение медицинской помощии и причинении вреда здоровья истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу <ФИО>1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.