Решение № 2-518/2019 2-518/2019~М-436/2019 М-436/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-518/2019

Дело № 2-518/2019 -


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г.Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре Степановой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АМО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), которым с учетом уточнений исковых требований просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества – Воздушной линии электропередачи, напряжением 0,4 кВ, отходящей от Комплектной трансформаторной подстанции №, расположенной в районе кв. Таежный п. Чернышевский Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Иск мотивирован тем, что прокуратурой города Мирного в целях бесперебойного и безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства в отопительный период проведена проверка по выявлению на территории Мирнинского района Республики Саха (Якутия) бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры. Установлено, что на территории п.Чернышевский, в районе кв. Таежный расположен объект электроэнергетики – Высоковольтная линия 0,4 кВ. Из информации администрации МО «Поселок Чернышевский» следует, что указанный объект электроэнергетики не является собственностью указанного МО. Согласно акту энергоинспекции Мирнинского отделения Энергосбыта ПАО «Якутскэнерго» от 11.03.2019, посредством указанного объекта осуществляется электроснабжение садово-огороднического товарищества «Вилюй-2». Техническое обслуживание по поддержанию работоспособности и исправности вышеуказанного объекта в настоящее время не ведется. Объект электроэнергетики является действующим, на объекте имеется вероятность возникновения аварии. Из информации Мирнинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) от 18.03.2019 г. следует, что сведения о праве собственности на объект в ЕГРП на недвижимое имущество отсутствуют. Учитывая, что недвижимое имущество в виде ВЛ – 0,4 кВ, собственник которого не известен, расположено в административных границах муниципального образования «Поселок Чернышевский», орган местного самоуправления – АМО «Поселок Чернышевский» является единственным органом способным владеть на праве собственности и использовать по назначению указанный объект. Непринятие в собственность указанного объекта является нарушением прав неопределенного круга лиц на надлежащее получение услуг по электроснабжению. Кроме того, отсутствие собственника объекта ведет к отсутствию должного обслуживания и, как следствие, возможным авариям, которые могут привести к отсутствию надлежащего электроснабжения в границах поселения, причинению ущерба физическим и юридическим лицам.

В ходе судебного заседания представитель прокуратуры г.Мирный РС(Я) ФИО1 изложенные в исковом заявлении доводы и уточненное требование поддержала, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика АМО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района РС (Я) ФИО2 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена.

Представитель третьего лица ПАО «Якутскэнерго» ЗЭС ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена; в ходе подготовки дела к судебному разбирательству требование истца поддержала, полагая иск по указанным в исковом заявлении доводам подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав доводы участника процесса, ознакомившись с материалами дела, приходит к следующему.

В порядке статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, использует полномочия, предусмотренные ст. 22 данного Федерального закона.

Таким образом, обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

Избранный прокурором способ защиты гражданских прав отвечает положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «Об электроэнергетике» целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества возложено на собственника.

Статьей 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной правовой нормы, иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К вопросам местного значения городского поселения относятся - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона).

В силу ст. 50 Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Организация в границах поселения электроснабжения отнесена к вопросам местного значения.

Следовательно, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден «Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее – Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергического комплекса» следует, что к объектам топливно-энергетического комплекса отнесены объекты электроэнергетики.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона, обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса (п. 13 ст. 2 Закона).

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права следует, что данные объекты может обслуживать собственник либо иное лицо, законно владеющее имуществом.

Следует отметить, что в п. 4 ч. 6 ст. 14 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» содержится перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения, в том числе выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, являются линейными объектами.

Общероссийским классификатором основных фондов принятым и введенным в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст (ред. от 13.10.2017) в ОКОФ к группировке «Сооружения» относятся инженерно-строительные объекты, возведенные с помощью строительно-монтажных работ. Сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. К сооружениям относятся такие объекты как: магистрали, улицы, автомобильные, железные дороги, взлетно-посадочные полосы аэродромов; мосты, эстакады, тоннели; линии связи и электропередачи; местные трубопроводы, шахты и сооружения для отдыха и т.п.

В силу ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Как следует из материалов дела, на территории поселка Чернышевский Мирнинского района Республики Саха (Якутия), в районе кв. Таежный расположен объект электроэнергетики – Воздушная линия электропередач, напряжением 0,4 кВ, отходящей от Комплектной трансформаторной подстанции №.

Из информации администрации МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) следует, что указанный объект электроэнергетики не является собственностью указанного муниципального образования.

Согласно акту энергоинспекции Мирнинского отделения Энергосбыта ПАО «Якутскэнерго» от 11.03.2019, при визуальном осмотре ВЛ-0,4 кВ от КТП № кВА, расположенной по адресу: кв.Таежный п.Чернышевский, электроснабжение осуществляется от ПС «Чернышевская» яч. № ВЛ-6 кВ ф. «Таежный», установлено, что от данной ВЛ-0,4 кВ осуществляется электроснабжение садово-огороднического товарищества «Вилюй-2».

Из информации Мирнинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) от 18.03.2019 г. следует, что сведения о праве собственности на объекты, в том числе на объект электроэнергетики – ВЛ-0,4 кВ, присоединенной к комплектной трансформаторной подстанции 18, расположенной в п.Чернышевский Мирнинского района Республики Саха (Якутия), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что Воздушная линия электропередачи, напряжением 0,4 кВ, отходящая от Комплектной трансформаторной подстанции №, является недвижимым имуществом, поскольку является индивидуально определенной вещью, имеет неразрывную связь с землей и перемещение данного объекта может привести к несоразмерному ущербу его назначения. Не опровергнуто, что указанный объект электроэнергетики является бесхозяйным, при этом действующим, регистрация права на недвижимое имущество не произведена, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, в ведение или управление его организаций или предприятий не передано, в настоящее время ни у кого на балансе не состоит, соответственно техническое обслуживание по поддержанию работоспособности и исправности объектов в настоящее время никем не ведется.

В связи с чем, суд считает обоснованными доводы стороны истца о том, что непринятие в собственность указанного объекта является нарушением прав неопределенного круга лиц на надлежащее получение услуг по электроснабжению, более того, имеется вероятность обрушения и падения ВЛ, а отсутствие собственника объекта ведет к отсутствию должного обслуживания и, как следствие, возможным авариям, которые могут привести к отсутствию надлежащего электроснабжения, причинению ущерба физическим и юридическим лицам.

При изложенных и установленных обстоятельствах в совокупности, суд находит иск обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению, т.к. указанная воздушная линия электропередачи является объектом недвижимости, право собственности на который в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества – Воздушной линии электропередачи, напряжением 0,4 кВ, отходящей от Комплектной трансформаторной подстанции №, расположенной в районе кв.Таежный пос.Чернышевский Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 16.05.2019 г.

Председательствующий: -

-
- С.Ж. Иванова