Решение № 12-17/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 12-17/2017

Дело № 12-17/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 05 апреля 2017 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Асеева Ю.Н.,

с участием:

представителя администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО1,

помощника прокурора Боградского района Абрамичева В.М.,

при секретаре Давыдовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Боградского района об отмене постановления исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО2 от 02 марта 2017 года о привлечении администрации Боградского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением об административной ответственности от 02 марта 2017 года и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО2 администрация Боградского района за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе Боградского районного суда по делу № 2-559/2014 от 09 декабря 2014 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель администрации Боградского района – глава Боградского района ФИО3 обратился в Боградский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, мотивируя свои доводы тем, что постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ ФИО2 от 02 марта 2017 года, администрация Боградского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно не исполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений МБОУ «Совхакасская СОШ» по пожарной безопасности, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В постановлении от 02 марта 2017 года старший судебный пристав ссылается на то, что администрация Боградского района надлежащим образом не подтвердила, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава -исполнителя от 17 октября 2016 года, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими не преодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Решение суда от 09 декабря 2014 года выполнено в части:

- проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянныхконструкций кровли, составлен акт проверки;

- проведена обработка деревянных конструкций сценической коробки горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а так же драпировки в зрительном зале огнезащитными средствами, составлен акт проверки;

- отремонтированы сети внутреннего противопожарного водопровода;

- укомплектованы сети внутреннего противопожарного водопровода, пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями;

- оснащены уплотнениями в притворах и устройствах самозакрывания двери,пожарных коридоров, ведущие на лестничные клетки, препятствующие;распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

- на территории школы оборудован пожарный пост с набором первичныхсредств пожаротушения.

В остальной части решение суда не исполнено в установленный срок в связи с отсутствием достаточного финансирования. На сегодняшний день, администрацией ведется работа по исполнению решения, в кратчайшие сроки оно будет выполнено.

На основании вышеперечисленных обстоятельств дела, полагаю, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава – исполнителя вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля администрации Боградского района, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требования исполнительного документа.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы ФИО1 поддержала доводы жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя, просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Участвующий помощник прокурора Абрамичев В.М. не возражал против удовлетворения жалобы администрации Боградского района, поскольку ст. 17.15 КоАП РФ применяется относительно требований неимущественного характера, а решением суда правоотношения определятся как имущественные обязательства.

Ответчик по гражданскому делу МБОУ «Совхакасская средняя общеобразовательная школа» и представитель третьего лица отделения надзорной деятельности ГУ МЧС России по Боградскому району, исполняющий обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО2, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. Суд в порядке статьи п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица по гражданскому делу и старшего судебного пристава-исполнителя.

Исследовав исполнительное производство (номер) от 06 февраля 2015 года, гражданское дело №2-559/2014, изучив жалобу, дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 02 марта 2017 года и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО2 администрация Боградского района за неисполнение требований содержащихся в исполнительном листе Боградского районного суда по делу № 2-559/2014 от 15 января 2015 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из решения Боградского районного суда от 09 декабря 2014 года следует, исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Совхакасская средняя общеобразовательная школа» и администрации Боградского района удовлетворены, постановлено обязать администрацию Боградского района в срок до 01 мая 2015 года профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, выявленной в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Совхакасская средняя общеобразовательная школа».

14 января 2015 года выдан исполнительный лист, 06 февраля 2015 года возбуждено исполнительное производство.

23 октября 2015 года, 08 апреля 2016 года, 25 июля 2016 года, 15 сентября 2016 года в адрес администрации Боградского района направлялись требования представить документы, подтверждающие исполнение решения суда от 09 декабря 2014 года.

06 февраля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 25 октября 2016 года администрация Боградского района не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное по почте 17 октября 2016 года.

Поскольку на момент 06 февраля 2017 года требование не исполнено, администрация Боградского района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Следовательно, к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ может быть привлечен должник, за неисполнение требований неимущественного характера.

Между тем, признавая администрацию Боградского района Республики Хакасия виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, и.о. начальника отдела – старший судебный пристав исполнитель межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия не учел, что в исполнительном листе по делу № 2-559/2014 от 09 декабря 2014 года указано, что администрация Боградского района обязана профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Совхакасская средняя общеобразовательная школа»

По мнению суда, требования связанные с финансированием, то есть с передачей денежных средств МБОУ «Совхакасская средняя общеобразовательная школа» для исполнения решения суда в части устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии состава вмененного административного правонарушения в действиях администрации Боградского района, в этой связи оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Боградского района прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 02 марта 2017 года по делу (номер) об административном правонарушении, которым администрация Боградского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Боградского района Республики Хакасия прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Боградского районного суда Ю.Н. Асеева