Решение № 2А-38/2023 2А-38/2023~М-40/2023 М-40/2023 от 3 августа 2023 г. по делу № 2А-38/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 августа 2023 г. г. Екатеринбург

Нижнетагильский гарнизонный военный суд под председательством ФИО1, при секретаре судебного заседания Гавриловой Е.С., участием административного истца ФИО2, его представителя – адвоката Новиковой Н.О., рассмотрев в помещении войсковой части в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании бездействия командира названной воинской части по увольнению административного истца с военной службы, в связи с истечением срока контракта о пребывании в добровольческом формировании,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО2 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать его гражданином, поступившим на военную службу в добровольческое формирование, в связи с чем, обязать командира войсковой части уволить со службы по истечению срока контракта о пребывании в добровольческом формировании.

В судебном заседании административный истец, а также его представитель поддержали иск и просили его удовлетворить, при этом, ФИО2 пояснил, что заключил контракт о прохождении военной службы в войсковой части , а также подписал договор с благотворительным фондом «М.», где истцу пояснили, что он будет получать денежные выплаты из этого фонда в период прохождения военной службы по контракту. В связи с чем, истец полагает, что он проходил в течение трех месяцев военную службу в добровольческом формировании, а, следовательно, должен быть уволен с военной службы в связи с окончанием срока контракта.

Выслушав административного истца, его представителя, изучив возражения административного ответчика и исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Контрактом о прохождении военной службы от 22 сентября 2022 г. подтверждается, что ФИО2 проходит военную службу по контракту, который заключил с Министерством обороны РФ в лице врио командира войсковой части сроком на 3 месяца.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части от 22 сентября 2022 г. ФИО2 с указанной даты зачислен в списки личного состава воинской части, назначен на воинскую должность и поставлен на все виды обеспечения.

Из договора оказания благотворительной помощи от 2022 г. заключенного между Ч-вым и председателем фонда «М.» Е.В.В. следует, что фонд действует в целях оказания материальной и иной помощи, дополнительных мер социальной поддержки лицам, принимающим участие в выполнении задач в ходе специальной военной операции. Фонд оказывает помощь в соответствии с благотворительной программой «Помощь».

Из справки врио начальника штаба войсковой части от 17 июля 2023 г. следует, что воинская часть не является формирователем добровольческого формирования, военнослужащий заключает контракт только с Министерством обороны РФ и таким образом, ФИО2 является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Из ответа ФКУ «Единый расчетный центр» МО РФ от 24 июля текущего года следует, что сведения об исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части, в единой базе данных отсутствуют.

В соответствии с расчетными листками, представленными ФКУ «Единый расчетный центр» МО РФ по обеспечению военнослужащего денежным довольствием следует, что ФИО2 за период с 22 сентября 2022 г. по настоящее время получает денежное довольствие от Министерства обороны РФ своевременно и в полном объеме.

Из сообщения врио помощника командующего от 25 июля 2023 г. следует, что контракт о прохождении военной службы ФИО2 заключен с Министерством обороны РФ. Кроме того, по сведениям, представленным организационно-мобилизационным управлением , войсковая часть формирователем добровольческих формирований не является, а благотворительный фонд «М.» к добровольческим формированиям не относится.

Также из ответа председателя благотворительного фонда «М.» от 27 июля 2023 г. следует, что целью фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений, а также использование данного имущества для осуществления благотворительной деятельности в соответствии с целями, предусмотренными российском законодательством о благотворительной деятельности, в связи с чем, названный фонд не является каким-либо добровольческим формированием.

Из представленных в суд административным истцом выписок по банковской карте за период с 20 сентября по 31 декабря 2022 г. следует, что военнослужащему ежемесячно поступали денежные средства в размере 300000 рублей по договору оказания благотворительной помощи, всего за указанный период в сумме 900000 рублей.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ осуществляется Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», в соответствии с ч. 2 ст. 1 которого под мобилизацией понимается комплекс мероприятий по переводу экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в РФ может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в РФ, определяется в соответствии с названным Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента, Правительства и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с полномочиями, установленными ст. 87 Конституции РФ, ст. 4 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», Президент РФ издал Указ от 21 сентября 2022 г. № 647, которым было объявлено о частичной мобилизации в стране.

Согласно названному Указу Президента РФ в период частичной мобилизации установлен исчерпывающий перечень оснований для увольнения военнослужащих с военной службы, к которым относятся:

- достижение предельного возраста пребывания на военной службе;

- состояние здоровья, в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе;

- в связи со вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Мероприятия, связанные с проведением частичной мобилизации в стране, не окончены и продолжаются в настоящее время.

Кроме того, своим Указом Президент РФ определил, что контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным Указом.

Из изложенного следует прийти к выводу, что все иные основания увольнения, которые определены Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на период действия Указа Президента РФ № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» во время проведения СВО приостанавливают свое действие.

Согласно ч. 4 ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», гражданин РФ может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ» в федеральных законах используются в одном значении.

Частью 6 названного Федерального закона предусмотрен порядок заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании, который заключается между гражданином РФ и Министерством обороны РФ письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны РФ. В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина РФ в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин РФ обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны РФ. Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина РФ из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 7 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» гражданин РФ подлежит исключению из добровольческого формирования, в связи с истечением срока контракта о пребывании в добровольческом формировании.

Из анализа приведенных в решении нормативно-правовых актов, следует, что гражданин РФ может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании и подлежит исключению из такого формирования по истечению срока контракта о пребывании в указанном формировании, при этом лица, поступившие в добровольческие формирования, военнослужащими не являются.

Кроме того, следует отметить, что благотворительный фонд «М.» не является добровольческим формированием в понимании ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне».

Доказательств свидетельствующих об обратном, а также подтверждающих, что истец заключил контракт о прохождении военной службы в каком-либо добровольческом формировании, Ч-вым не предоставлено. Полученные по запросу суда сведения от организаций, также не содержат информацию, которая могла бы подтвердить версию военнослужащего, что он проходил военную службу по контракту, который был заключен последним о пребывании в добровольческом формировании.

Таким образом, следует прийти к выводу, что административный истец проходит военную службу по контракту в войсковой части , которая не является формирователем добровольческих формирований, а благотворительный фонд «М.» к добровольческим формированиям не относится. При этом, истец не подлежит увольнению с военной службы в связи с истечением срока контракта, поскольку в настоящее время отсутствуют основания для его увольнения.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных Ч-вым требований административного иска надлежит отказать в полном объеме, в связи с чем, отсутствуют и основания для возмещения истцу судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Нижнетагильский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий по делу «Подпись» ФИО1