Решение № 2-163/2017 2-163/2017(2-2326/2016;)~М-1886/2016 2-2326/2016 М-1886/2016 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-163/2017

Дело № 2-163/17 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Волковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 20 апреля 2017 года гражданское дело по иску Прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО1 к Администрации Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным и отмене Постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в суд с иском к Администрации Курбского сельского поселения ЯМР ЯО, в котором просит:

- признать незаконным и отменить Постановление Администрации Курбского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в принятии ФИО3 и членов его семьи ФИО2, ФИО2, ФИО4 на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- обязать Администрацию Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области принять семью ФИО2 и ФИО2 на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- обязать Администрацию Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области предоставить вне очереди семье ФИО2 и ФИО2 по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение;

- обязать Администрацию Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области принять семью ФИО3 и ФИО1 на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- обязать Администрацию Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области предоставить вне очереди семье ФИО3 и ФИО1 по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение.

В иске указано, что жилой дом (деревянный, <данные изъяты> этажный, <данные изъяты>-ми квартирный), расположенный по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году был признан непригодным для проживания. Постановлением Администрации Курбского сельского поселения ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ. № № данный жилой дом включен в перечень жилых домов, подлежащих расселению, со сроком расселения – ДД.ММ.ГГГГ год.

ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Курбского сельского поселения ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 отказано в принятии на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО2 и ФИО2 проживают совместно по месту регистрации. ФИО3 проживает со своей семьей в незавершенном строительством жилом доме, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО3, и проживает совместно с ним.

Таким образом, ФИО3, ФИО4 не ведут совместного хозяйства с ФИО2 и ФИО2, следовательно, указанные лица являются отдельными семьями.

Семья ФИО2 и ФИО2 имеет следующий доход за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. У ФИО2 доход за указанный период отсутствует согласно справке ГКУ ЯО «Центр занятости населения г.Ярославля», поскольку он не трудоустроен, в собственности объекты недвижимого имущества у него отсутствуют.

У ФИО2 доход за указанный период составил <данные изъяты> рублей: <данные изъяты> руб. (заработная плата в ОАО «.....»), <данные изъяты> руб. (пенсия и ..). В собственности объекты недвижимого имущества отсутствуют. Т.о., ежемесячный доход на каждого члена семьи ФИО2 и ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составил <данные изъяты> руб., что на <данные изъяты> руб. превышает прожиточный минимум, установленный Указом Губернатора ЯО № № от ДД.ММ.ГГГГ. на ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты> руб.). Вместе с тем, ФИО2 и ФИО2 являются малоимущими гражданами, поскольку указанный совокупный доход, несущественно превышающий установленный прожиточный минимум, не позволяет ФИО5 самостоятельно обеспечить себя жильем взамен непригодной квартиры №№, где они проживают.

У ФИО3 доход за указанный период составил <данные изъяты> руб. (заработная плата в МУ Центр «.»), <данные изъяты> руб. (ежемесячное пособие на ребенка). На праве собственности ФИО3 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>, стоимостью <данные изъяты> рублей, легковой автомобиль <данные изъяты> стоимостью <данные изъяты> рублей. У ФИО4 доход за указанный период отсутствует, в собственности объекты недвижимого имущества отсутствуют. Таким образом, ежемесячный доход на каждого члена семьи ФИО3 и ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составил <данные изъяты> руб., что ниже прожиточного минимума, установленного Указом Губернатора ЯО № № от ДД.ММ.ГГГГ. на ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник прокурора Ярославского района ЯО Розова Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала.

ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчика – Администрации Курбского сельского поселения ЯМР ЯО по доверенностям ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признали. Пояснили, что на администрации лежит обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Даже если принять во внимание семью ФИО3 с Дарьей Евгеньевной и братьев ФИО8 и рассматривать их как отдельные семьи, признание за ними статуса малоимущих не представляется возможным, так как их доход превышает прожиточный минимум, установленный Указом Губернатора Ярославской области.

Представители третьих лиц – Департамента строительства ЯО и Департамента финансов ЯО, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ.) зарегистрированы по адресу: <адрес>

Квартиру истцы занимают на условиях социального найма.

На основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом № № признан непригодным для постоянного проживания.

На основании Постановления Администрации Курбского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № № внесены изменения в приложение №1 Постановления Администрации Курбского сельского поселения № № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об установлении очередности и сроков переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и очередности сноса жилищного фонда, признанного непригодным для проживания», а именно: в данное постановление включен жилой дом № № со сроком переселения – ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В связи с изложенным, нет оснований считать ФИО3, ФИО4 – с одной стороны, и ФИО2, ФИО2 с другой, разными семьями, поскольку предоставление иного жилого помещения в данном случае не связано с улучшением жилищных условий по количественным показателям. Поэтому факт проживания одной или более семей в квартире юридического значения не имеет.

Как видно из материалов дела, истцы обращались в Администрацию Курбского сельского поселения ЯМР ЯО с заявлением о признании их малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий.

На основании Постановления Администрации Курбского сельского поселения ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № № истцам было отказано в признании их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Суд считает данное Постановление законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

Так, согласно под.1 п.1 ст.2 Закона ЯО от 11.07.2005г. № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» (далее Закон), малоимущие граждане - нуждающиеся в жилом помещении граждане, чей доход, приходящийся на каждого члена семьи (доход одиноко проживающего гражданина), и стоимость имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его семьи (в собственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, определенные в порядке, установленном настоящим Законом, дают право на получение жилого помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма.

Учетный период - календарный год, предшествующий году обращения в органы учета.

Согласно ст.7 Закона, для целей исчисления размера дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, принимаются во внимание все виды доходов, полученных гражданином-заявителем и членами его семьи в денежной и натуральной форме, перечень которых установлен статьей 6 настоящего Закона.

В силу ст.8 Закона, в целях настоящего Закона учитывается стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, которое в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах относится к видам имущества, подлежащего налогообложению.

Согласно решения Муниципального Совета Курбского сельского поселения ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ. № №, в целях признания граждан малоимущими установить:

- размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не превышающий однократной величины прожиточного минимума, установленного Губернатором Ярославской области в расчете на душу населения;

- размер стоимости имущества, подлежащего налогообложению, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, не превышающий величины денежных средств, позволяющих произвести оплату 30 процентов стоимости жилого помещения. При этом стоимость жилого помещения рассчитывается как произведение средней рыночной стоимости по району одного квадратного метра типового жилья и общей площади жилого помещения, определенной по норме предоставления (<данные изъяты> кв.м. на человека), установленной по Ярославскому муниципальному району.

Как видно, в собственности ФИО3 находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, стоимость которого, согласно представленного отчета об оценке, составляет <данные изъяты> рублей.

Также в собственности ФИО3 находится автомобиль <данные изъяты> стоимостью <данные изъяты> рублей.

Таким образом, общая стоимость имущества, находящегося в собственности ФИО3, превышает <данные изъяты> процентов стоимости жилого помещения, установленной по Ярославскому муниципальному району (<данные изъяты> кв.м.<данные изъяты> руб. =<данные изъяты> рублей; <данные изъяты>% - <данные изъяты> рублей).

Поскольку истцы не признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению им вне очереди жилого помещения на условиях социального найма, нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО1 к Администрации Курбского сельского поселения о признании незаконным и отмене Постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова