Апелляционное определение № 33-3-938/2026 от 2 февраля 2026 г.

Судья Дубровская М.Г. Дело № 33-3-938/2026

№ 2-2702/2025

УИД 26RS0003-01-2025-003293-31


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 03.02.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Трушкина Ю.А.,

судей Быстрова О.В. и Гукосьянца Г.А.,

с участием секретаря судебного заседания Павловой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в лице представителя ФИО1

на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 28.10.2025

по гражданскому делу по исковому заявлению АЗИ к Администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,

установила:

АЗИ обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес>, в котором просит признать за АЗИ право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Восточное», №; установить, что судебное решение по данному делу является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Восточное», №.

В обоснование иска ссылается на то, что протоколом общего собрания членов СНТ «Восточное» ДД.ММ.ГГГГ истцу АЗИ выделен земельный участок № в пределах территории СНТ «Восточное» для дальнейшего оформления в собственность. Земельный участок в соответствии с данными из ЕГРН поставлен на кадастровый учет, площадь земельного участка составляет 600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - жилищная дачная застройка, кадастровый №. Согласно схеме СНТ «Восточное», межевому плану, спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Восточное». В соответствии со справкой СНТ «Восточное» от ДД.ММ.ГГГГ № истец является членом СНТ «Восточное» и ей принадлежит земельный участок №, площадью 600 кв.м, в пределах территории СНТ «Восточное». ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась с заявлением в Администрацию <адрес> о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, площадью 600 кв.м, в СНТ «Восточное». ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> письменным уведомлением № отказала в предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 28.10.2025 иск АЗИ удовлетворен.

Суд признал за АЗИ право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Восточное», линия-2, <адрес>.

Указал, что настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности АЗИ на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Восточное», линия-2, <адрес>.

Не согласившись с решением суда, третье лицо комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> в лице представителя ФИО1 принесена апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать, поскольку распоряжение спорным земельным участком находится в исключительной компетенции муниципального образования <адрес> через муниципальные органы.

В возражении на апелляционную жалобу представитель истца по доверенности ФИО2 просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Согласно пункта 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае неявки в суд апелляционной инстанции лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционных жалобы, представления, вопрос о возможности проведения судебного разбирательства в отсутствие таких лиц решается судом апелляционной инстанции с учетом положений статьи 167 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такими лицами не представлены сведения о причинах неявки и доказательства уважительности этих причин или если суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив материалы рассматриваемого дела, выслушав предстаителя истца по доверенности ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором данного пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2031 предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, предусмотренном п.2.7 названной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что решением Исполкома Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся от 09.02.1971 №28 зарегистрировано садоводческое товарищество «Восточное», которое в связи с изменениями в законодательстве переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Восточное», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

До вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» решением Главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 №1599 для коллективного садоводства выдано свидетельство о праве коллективно-долевой собственности на землю садоводческому товариществу «Восточное-Шафран» на земельный участок, общей площадью 10,3 га, что подтверждается свидетельством от 11.11.1992 №73/3.

Постановлением Главы администрации города Ставрополя от 02.12.1994 №2736 «Об объединении садоводческих товариществ «Восточное» и «Шафран» принято решение объединить земли садоводческих товариществ «Восточное» и «Шафран», общей площадью 26,96га в одно садоводческое товарищество «Восточное».

Согласно выписке из протокола внеочередного общего собрания членов СНТ «Восточное» от ДД.ММ.ГГГГ, истцу АЗИ выделен земельный участок №, площадью 600 кв.м, в СНТ «Восточное», <адрес>.

Согласно справке председателя СНТ «Восточное» от ДД.ММ.ГГГГ № истец АЗИ является членом СНТ «Восточное» и ей принадлежит земельный участок №, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., без садового дома, членские взносы оплачиваются регулярно, задолженности не имеется.

Истец АЗИ ДД.ММ.ГГГГ для оформления права собственности в соответствии с действующим законодательством РФ на земельный участок №, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Восточное», обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок невозможно предоставить в собственность АЗИ, поскольку согласно выписке из ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ, а также отсутствует проект межевания СНТ «Восточное».

Согласно схемы организации и застройки территории СНТ «Восточное», земельный участок № расположен в границах СНТ «Восточное».

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет - кадастровый №, расположен по адресу: <адрес>, СНТ «Восточное», №.

Согласно представленному в материалы дела межевому плану и заключению специалиста - кадастрового инженера, в результате осмотра местоположения земельного участка с кадастровым номером № установлено, что земельный участок находится в пределах границ территории СНТ «Восточное», установленной на основании проекта расположения земельных участков. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Восточное», линия-2, <адрес>, располагается в кадастровом квартале №, в пределах СНТ «Восточное».

Таким образом, из схемы организации и застройки территории СНТ «Восточное», Выписки из ЕГРН на земельный участок, Заключения специалиста - кадастрового инженера ФИО3, Межевого плана следует, что земельный участок №, кадастровый №, расположен в границах СНТ «Восточное».

Удовлетворяя требования АЗИ, суд первой инстанции исходил из того, что истец является членом СНТ «Восточное», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; истец на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они сделаны с учётом, установленных по делу обстоятельств и соответствуют нормам материального права.

В соответствии с 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 1.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путём реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций, приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Ранее особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предусматривавшей, что если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Тем самым, для передачи земельного участка члену садоводческого объединения в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что испрашиваемый АЗИ земельный участок № входит в территорию объединения (СНТ) «Восточное», истец является членом СНТ «Восточное», добросовестно и на законных основаниях владеет участком, использует его по целевому назначению.

Отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такого основания Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не содержит.

Таким образом, суд правильно установил существенные обстоятельства, необходимые для бесплатной передачи АЗИ спорного земельного участка в собственность.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд подменил собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность, также не влечет отмену решения ввиду того, что основан на ошибочном толковании закона. В силу прямого указания закона, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию используемого им на законных основаниях земельного участка, входящего в территорию садоводческого объединения, образованного до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Суд с достаточной полнотой мотивировал свою позицию, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права с учетом правовой позиции, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации по делам указанной категории, последовательны, исчерпывающи, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела и представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка с учетом требований действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, которая не содержит ссылок на не исследованные судом обстоятельства, имеющие юридическое значение для существа возникшего спора, а также доказательства, опровергающие выводы суда.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено, а несогласие с выводами суда первой инстанции не свидетельствует о неправильности решения. Решение суда соответствует требованиям ст. ст. 195, 198 ГПК РФ, предусмотренных ст. 330 ГПКРФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 28.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в лице представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.02.2026.