Решение № 2-1-278/2017 2-278/2017 2-278/2017~М-264/2017 М-264/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1-278/2017

2-1-278/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием представителя истца администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО1, ответчиков ФИО2, действующей за себя и по доверенности за ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Балашовского муниципального района Саратовской области к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО8, действующему за себя в интересах несовершеннолетней ФИО9, ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, о выселении в другое благоустроенное жилое помещение в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Балашовского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском о выселении ответчиков из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в другое благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью 66,6 кв.м. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что распоряжением администрации Балашовского муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащая истцу <адрес> в <адрес> признана несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодной для проживания. В ходе рассмотрения гражданского дела №(1)/2015 было установлено, что признанное непригодным для проживания жилое помещение является трехкомнатным, имеет общую площадь 57,6 кв.м. Направленное ДД.ММ.ГГГГ ответчикам письмо с предложением осмотреть для переселения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, и повторно направленное ДД.ММ.ГГГГ такое же предложение последними проигнорировано. Избрав правовым сопровождением ст.ст.85,87,89 ЖК РФ, истец заявил настоящие требования.

В судебном заседании представитель истца администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске.

Ответчики ФИО2, действующая за себя и по доверенности за ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, возражали против удовлетворения иска, при этом в объяснениях ФИО5 указала на несоответствие предоставляемого жилого помещения по площади и количеству лиц, ФИО2 сослалась на письменные возражения, присутствующие в материалах дела, ФИО4 ничего не поведал.

Другие ответчики ФИО3, ФИО7, ФИО8, действующий за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО9, на разбирательство дела не явились, о его слушании надлежаще извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, заключение старшего помощника прокурора г.Балашова Изотова П.В., находившего обоснованными требования истца, суд приходит к следующему выводу.

Установлено в судебном заседании, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № на право занятия однокомнатной квартиры, жилой площадью 11,9 кв.м., расположенной в <адрес>.

Ей же на основании решения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № на присоединение двух комнат, кухни, полезной площадью 25,7 кв.м., по адресу: <адрес>, с указанием в ордере состава семьи: дочь ФИО10, внуки ФИО8 и ФИО7, внучка ФИО11

В соответствии с договором № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования <адрес> передала, а ФИО3 и члены семьи ФИО4, ФИО2, ФИО12, ФИО7, ФИО8 приняли в бессрочное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись о регистрации права собственности истца на указанную выше квартиру (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), ответчики значатся там зарегистрированными (домовая книга, копии паспортов с отметкой о регистрации).

По сообщению Балашовского производственного участка АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, по уведомлениям филиала ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ какого-либо иного жилья на праве собственности ответчики не имеют.

Согласно письму председателя жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ФИО10, его получатель включена в список льготной очереди на предоставление квартиры при горисполкоме за №.

По справкам № от ДД.ММ.ГГГГ (главы администрации муниципального образования г.Балашов), № от ДД.ММ.ГГГГ (заместителя главы администрации Балашовского муниципального района по сельскому хозяйству), № от ДД.ММ.ГГГГ (и.о.заместителя главы администрации Балашовского муниципального района по сельскому хозяйству) ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, вместе с сыновьями ФИО7, ФИО8, ФИО13, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится за №.

В материалы дела стороной истца представлено распоряжение главы муниципального образования Балашовского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ о признании 58 жилых домов аварийными, опасными для проживания. По приложенному к распоряжению списку аварийных и ветхих жилых домов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером 27 значится <адрес> в <адрес>.

На основании, в том числе Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» администрацией муниципального образования г.Балашов была утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2011 году».

Согласно паспорту указанной программы ее целями и задачами являлось: обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; проведение предусмотренных мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством.

Программой установлен срок переселения жильцов, в том числе <адрес> в <адрес> – 2011 год, в реестре аварийных домов указана дата признания его аварийным – 12 октября 2001 года.

Исходя из объяснений представителя истца, все жильцы дома, кроме ответчиков, освободили занимаемые жилые помещения в <адрес> в <адрес> в связи с переселением.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4 ст.15 ЖК РФ).

Правительством РФ 28 января 2006 года утверждено Постановлением № 47 Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее по тексту Положение), п.34 которого устанавливает, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В разделе IV Положения закреплен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Заключение по таким вопросам дает межведомственная комиссия. Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно акту обследования помещения (квартиры в многоквартирном доме) № от ДД.ММ.ГГГГ, обследуемая <адрес> расположена в пяти квартирном одноэтажном жилом доме, 1961 года постройки, в котором капитальный ремонт ни разу не производился. Отсутствуют в доме газоснабжение, централизованные системы водоснабжения и канализации, отопление, отключен он от сетей электроснабжения, жильцами <адрес> выполнено несанкционированное подключение. Наружные стены и чердачное перекрытие имеют сквозные щели, жилое помещение не отапливается, состояние многоквартирного жилого дома и его конструкций в целом, характеризующееся как аварийное, объемно-планировочное решение помещений, отсутствие основного инженерного оборудования, несанкционированное подключение к сетям электроснабжения, не обеспечивают безопасность пребывания людей в жилом помещении.

По результатам визуального обследования и изучения технического заключения ООО «Гражданпроект», представленного истцом в материалы дела, межведомственная комиссия со ссылкой на п.34 Положения приняла решение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признании его непригодным для проживания.

В своем заключении № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, пришла к заключению о несоответствии спорного помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признании его непригодным для проживания.

На основании указанного заключения и.о.главы администрации Балашовского муниципального района принято распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о признании помещения (квартиры), общей площадью 57,6 кв.м., по адресу: <адрес>, несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания.

Часть 3 ст. 687 ГК РФ устанавливает, что договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния. При таких обстоятельствах граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (ст.85 ЖК РФ).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

При таких обстоятельствах возражения ответчиков о неправомерности предоставления им одного жилого помещения из-за несоответствия минимальным нормам проживания для восьми человек противоречит закону.

Следует из материалов дела, что ответчикам ДД.ММ.ГГГГ направлялось уведомление с просьбой осмотреть для переселения жилое помещение, общей площадью 66,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, поскольку помещение по адресу: <адрес> признано несоответствующим требования, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания.

Аналогичного содержания уведомление от ДД.ММ.ГГГГ получено одним из ответчиков ФИО2

Как усматривается из материалов дела, <адрес> имеет общую площадь 57,6 кв.м., жилую – 33,5 кв.м., состоит из трех комнат, отсутствует в ней такие элементы благоустройства как: горячее водоснабжение, отопление, холодное водоснабжение, канализация, вентиляция, газоснабжение, что следует из технического заключения ООО «Гражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ и акта обследования помещения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Остались неподтвержденными в судебном заседании доводы стороны ответчика, что данное жилое помещение образовалось вследствие объединения двух квартир № и №.

В исследованных ранее ордерах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о присоединении к однокомнатной <адрес> в <адрес>, жилой площадью 11,9 кв.м., двух комнат и кухни, полезной площадью 25,7 кв.м., с таким же адресом их нахождения.

В представленном ответчиками в материалы дела техническом паспорте, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объект поименован квартирой № в <адрес> в <адрес>, обозначенной на плане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ литерами А(кухня, три жилые комнаты), а2 (две холодные пристройки), всего общей площадью 57,6 кв.м., жилой - 33,5 кв.м.

К тому же в решении Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлены имеющие в силу ст.61 ГПК РФ преюдициальное значение обстоятельства того, что жилое помещение является трехкомнатной квартирой № в <адрес> в <адрес>, общей площадью 57,6 кв.м.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Взамен ранее занимаемого жилого помещения ответчикам предоставляется находящаяся в собственности администрации Балашовского муниципального района Саратовской области (выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ) квартира <адрес>, общей площадью 66,6 кв.м., жилой – 39,6 кв.м., состоящая из трех изолированных комнат. В квартире имеется: электроснабжение, водоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, канализация, ванна, отопление – централизованное от квартальных котельных.

Из акта обследования помещения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ее заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес>А по <адрес> в <адрес> полностью благоустроена, внутренняя отделка помещения квартиры простого качества, безопасность пребывания граждан в жилом помещении обеспечено, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригодно для проживания.

Таким образом предлагаемое ответчикам к переселению жилое помещение отвечает требованиям благоустроенности применительно к условиям города Балашова, равнозначности по общей (не менее 57,6 кв. м) и жилой (не менее 33,5 кв. м) площади ранее занимаемому жилому помещению, состоит из того же количества комнат, отвечает установленным требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Район, в котором ответчикам предоставляется иное жилое помещение, находится в г.Балашове.

Квартира расположена на первом этаже, что свидетельствует об учете интересов ответчика ФИО3, не имеющей возможности в силу ее состояния здоровья проживать выше первого этажа, на что обращено внимание в письменных возражениях ответчиков.

При таком положении суд находит правомерными заявленные администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области исковые требования, а потому они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Балашовского муниципального района Саратовской области к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО8, действующему за себя в интересах несовершеннолетней ФИО9, ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, о выселении в другое благоустроенное жилое помещение в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания удовлетворить.

Выселить ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО6 из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с представлением взамен по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 66,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балашовский районный суд с момента изготовления мотивированного решения (22 мая 2017 года).

Председательствующий И.В.Ерохина