Постановление № 5-775/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-768/2021

Дело № 5-775/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тверь 15 июля 2021 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Белякова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Гулмираи С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Республики Таджикистан, регистрации на территории РФ не имеющей, фактически проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, не замужней, не беременной, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, 2011, 2013 и ДД.ММ.ГГГГ г.р., хроническими заболеваниями не страдающей, инвалидом не являющейся, в услугах переводчика и защитника не нуждающейся,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, данные эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

13 июля 2021 г. в 11 час. 00 мин. в помещении ОВМ Московского ОП УМВД России по г. Твери установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1, находившаяся в 9 ч. 00 мин. 13.07.2021 года по адресу: <адрес> допустила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации не позднее 06.08.2018 года, на миграционном учете не состояла, разрешение на работу и патент не оформляла. Таким образом, срок пребывания гр. <данные изъяты> ФИО1 на территории РФ истек. По истечении срока временного пребывания ФИО1 не выехала за пределы РФ, и с 03.11.2018 года в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребываания (проживания).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, раскаялась, согласилась с изложенным в протоколе об административном правонарушении, полностью поддержала ранее данные ею при составлении протокола об административном правонарушении письменные объяснения. Не выехала из РФ по истечении установленного срока пребывания в связи с тем, что трое ее несовершеннолетних детей являются гражданами РФ и проживают в городе Твери, учатся в МОУ СОШ № 30, их отец, гражданский супруг ФИО1, находится на заработках в другом регионе, детей оставить не с кем.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 13.07.2021 г., в котором указано событие правонарушения; отрицательным результатом проверки на предмет пересечения ФИО1 границы РФ; национальным паспортом ФИО1 с отметкой о принятии на консульский учет на территории РФ 06.08.2018 года; письменными объяснениями ФИО1, согласно которым она подтвердила факт незаконного нахождения на территории РФ; ее объяснениями, данными в судебном заседании.

Указанные доказательства являются логичными, последовательными, согласующимися между собой, они полностью подтверждают вину ФИО1 во вменяемом правонарушении, не доверять им оснований у суда не имеется.

Решая вопрос о виде и мере наказания, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние, наличие на иждивении троих малолетних детей, совершение правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ впервые.

С учетом изложенного, а также данных о личности ФИО1, ее материального и семейного положения, характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде минимального штрафа, установленного санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении дополнительного наказания суд учитывает, что совместно с ФИО1 на территории РФ проживают трое ее малолетних детей – граждан РФ, поэтому наказание в виде административного выдворения создаст прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права ФИО1 на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у нее семейных, трудовых и иных связей, при этом несовершеннолетние дети могут оказаться без попечительства матери, что является недопустимым.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая длительность проживания ФИО2 в Российской Федерации, ее семейное положение, наличие на иждивении троих малолетних детей, проживающих в городе Твери и являющихся гражданами Российской Федерации, а также ее в целом правопослушное поведение на территории России, суд полагает возможным с учетом сложившихся у нее семейных связей не назначать ей административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Получатель платежа: УМВД России по г. Твери

ИНН <***> КПП 695001001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ // УФК по Тверской области г. Тверь

БИК банка 012809106

Кор/с 40102810545370000029

Казначейский счет 03100643000000013600

ОКТМО 28701000

КБК 18811601181019000140

УИН 18881699990004885088

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 513). Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.А. Белякова

Дело № 5-775/2021