Решение № 2-814/2019 2-814/2019~М-555/2019 М-555/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-814/2019

Дело N 2-814/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года

Озерский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Дубовик Л.Д.

с участием прокурора Охотниковой А.В.

при секретаре Дьяковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО г.Озерска в интересах ФИО1 к Администрации Озерского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г.Озерска в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Администрации Озерского городского округа Челябинской области и с учетом уточнений просил о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г. Озерске Челябинской области общей площадью не менее 17 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что ФИО1 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать и отец лишены родительских прав. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Прокурор Охотникова А.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Истица в судебное заседание не явилась, проходит обучение в высшем учебному заведении в <адрес>, о слушании дела извещена, направила заявление в котором поддержала исковые требования, указав, что по окончании обучения намерена возвратиться в город Озерск.

Представитель ответчика Администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО2 иск не признала, указала, что Администрация предпринимает меры к обеспечению жильем указанной категории граждан, однако выделяемых по субвенции денежных средств недостаточно для приобретении жилья всем нуждающимся гражданам указанной категории.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве поддержал требование прокурора, однако просил иск удовлетворить, исходя из даты включения истца в список и нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории Озерского городского округа.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения Администрации Озерского городского округа Асланова О.А. иск поддержала, подтвердила правовую позицию Министерства социальных отношений Челябинской области.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении – л.д. 50), является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ее родители – мать ФИО7 и отец ФИО8 решением Озерского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав, л.д.47-49.

На основании постановления главы администрации Озерского городского округа Челябинской области от 27 апреля 2016 г. № 1016 ФИО9 была назначена попечителем несовершеннолетней ФИО1, л.д.46.

ФИО1 принадлежит на праве собственности 1/4 доля в квартире по адресу <адрес>,общей площадью 23,9 кв.м., в которой на нее приходится 5,975 кв.м., л.д.41.

С 18 мая 2016 года местом жительства ФИО1 является Озерский городской округ Челябинской области, она зарегистрирована по месту пребывания и проживала в жилом помещении по ул<адрес>, принадлежащем ее попечителю ФИО9 на праве собственности, которая согласия на сохранение над подопечной права пользования жилым помещением не давала, л.д.44.

Установлено, что в настоящее время ФИО1 зарегистрирована постоянно в жилом помещении по <адрес>, квартира принадлежит ее бабушке ФИО9 на праве собственности, л.д.43.

ФИО3 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Озерскому городскому округу на основании решения Министерства социальных отношений в Челябинской области № 10380 от 13.06.2018г., (учетный № (за 2018 год)), поскольку обеспеченность ее жилым помещением, принадлежащим ей на праве собственности составляет 5,98 кв.м., а ФИО9, у которой зарегистрирована ФИО1, не давала согласия на сохранение права пользования за ФИО1, что менее учетной нормы по Озерскому городскому округу Челябинской области, которая составляет 12 кв.м., л.д.29.

На момент рассмотрения дела изменений в жилищных правах у истицы не произошло.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" : дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, -это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это граждане в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 8).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" от 25 октября 2007 года N 212-30 (в редакции Закона Челябинской области от 02 апреля 2019года № 212-ЗО).

В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 22 декабря 2005 г. N 442-30 органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (статья 6 Закона).

Решением Собрания депутатов Озерского городского округа № 228 от 26.11.2015 г. «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Озерского городского округа от 12.10.2005 г. № 101 «О норме предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Озерском городском округе", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 17 квадратных метров общей площади на одного человека.

На момент рассмотрения дела ФИО3 продолжает состоять в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Озерскому городскому округу, и как установлено в судебном заседании не имеет возможности проживания в жилом помещении, поскольку обеспечена жилым помещением менее учетной нормы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 достигла 18 лет, несмотря на прохождение очного обучения в <адрес> в ФГБОУ ВУ «Тюменский государственный медицинский укниверситет» имеет намерение возвратиться по окончанию учебы в г.Озерск для постоянного проживания.

У истца отсутствуют материальные возможности приобрести жилое помещение за счет своих средств.

Учитывая, что администрацией Озерского городского округа Челябинской области жилое помещение истцу не предоставлено, а он имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Озерского городского округа Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.

Из ответа Министерства социальных отношений Челябинской области следует, что на основании закона Челябинской области « об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» Озерскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение жильем детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2019 год в размере 6281600 руб.

Наличие обстоятельств, перечисленных в ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд.

Поскольку истица является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, исковые требования прокурора в ее интересах заявлены обоснованно.

Гарантированное законом право ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа ранее истца, или от достаточности средств, выделяемых муниципальному образованию в качестве субвенции на эти цели, в связи с чем у суда нет оснований для вынесения решения об отказе в иске или о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по дате постановки истца на учет нуждающихся в предоставлении жилья.

Суд также считает нецелесообразным устанавливать в судебном решении срок для исполнения решения суда в течение 3-х месяцев после его вступления в законную силу, поскольку время на исполнение решения суда зависит от ряда условий - наличия целевых денежных средств на его приобретение и соблюдения органом местного самоуправления установленной законом процедуры по его приобретению (через аукцион).

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Челябинской области от 25.10.2007 N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" не содержат указания на предоставление жилых помещений названной категории граждан в течение определенного срока.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 31, 35 ЖК РФ, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора ЗАТО г.Озерска удовлетворить.

Обязать администрацию Озерского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду на условиях договора найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Озерского городского округа Челябинской области – 17 кв.м., за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Озёрский городской суд.

Председательствующий- Л.Д.Дубовик

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>