Решение № 2-602/2025 2-602/2025~М-445/2025 М-445/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-602/2025

Дело № 2-602/2025

УИД 04RS0024-01-2025-000673-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года с. Кижинга

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего – судьи Цыдыповой А.С., при секретаре Юдиной А.Г., с участием помощника прокурора Кижингинского района Степанова А.И., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района Республики Бурятия к администрации Муниципального образования сельского поселения «Верхнекижингинский сомон» об обязании устранить нарушения закона в сфере доступности для инвалидов.

установил:

Прокурор Кижингинского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Муниципального образования сельского поселения «Верхнекижингинский сомон» об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в здании Эдэрмэгского сельского дома культуры МБУК РДК «Одон», расположенного по адресу: Кижингинский район, у. Эдэрмэг, уд. ФИО1, д.33 следующее: поручни, при входе в здание сельского клуба для инвалидов по зрению установить информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании, установить план-схему этажа, тактильный наземный указатель для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, выделить наличники входной двери (края дверного полотна) и ручки входной двери контрастным цветом. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной проверкой установлено, что на территории МО СП «Верхнекижингинский сомон» расположен 1 сельский дом культуры – Эдэрмэгский сельский дом культуры, расположенный по адресу: Кижингинский район, у. Эдэрмэг, ул. ФИО1, д. 33, в котором отсутствует доступность для инвалидов. Так, в помещении Эдэрмэгского сельского дома культуры отсутствуют поручни, при входе в здание сельского клуба, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, отсутствует план-схема этажа, также отсутствует тактильный наземный указатель для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, наличники входной двери (края дверного полотна) и ручки входной двери не выделены контрастным цветом, тогда как данное учреждение культуры относится к объектам социальной инфраструктуры. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации и отсутствии должного контроля со стороны главы администрации, а также ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В судебном заседании помощник прокурора Степанов А.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик врио глава администрации МО СП «Верхнекижингинский сомон» ФИО2 на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В своем заявлении адресованному суду указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме. Последствия признания иска ей понятны.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, считает возможным принять признание иска. Признание иска является выражением добровольной воли ответчика, без какого-либо принуждения со стороны. Признание иска выражено в письменной форме и приобщено к материалам дела. Последствия признания иска ответчику понятны. Права и интересы других лиц при признании иска не затрагивают. Суд считает исковые требования прокурора Кижингинского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181 Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. 4.1.1 «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования» тактильные наземные указатели (далее – ТНУ) являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования - на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры.

Кроме того, на указанных объектах ТНУ используются для тактильного обозначения безопасных путей следования, обозначения мест их начала и изменения направления движения, для обозначения мест посадки в маршрутные транспортные средства, мест получения инвалидами по зрению услуг или информации.

В целях реализации Федеральных законов № 181 и 384 приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее – СП 59.13330.2020), которым регламентированы основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Согласно п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261.

Согласно п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Согласно п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для инвалидов и МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для инвалидов и МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом п. 8.1.7 СП 59.13330.2020.

Согласно п. 6.4.1 СП 59.13330.2020 следует использовать контрастные сочетания цветов в применяемом оборудовании (дверь - стена, ручка; санитарный прибор - пол, стена; стена - выключатели, средства визуальной информации и т.п.).

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 м. от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Из материалов дела следует, что согласно ст. 1 Устава МО СП «Верхнекижингинский сомон», принятого решением Совета депутатов МО СП «Верхнекижингинский сомон» от 22.12.2014 №12-1 в состав поселения входят населенные пункты: улус Леоновка, улус Эдэрмэг, улус Куорка.

Согласно ст.2 Устава к вопросам местного значения муниципального района отнесены вопросы для создания условий для создания условий для организации досуга и обеспечения жителей населения услугами организаций культуры.

В судебном заседании установлено, что на территории МО СП «Верхнекижингинский сомон» расположен один сельский дом культуры – Эдэрмэгский сельский дом культуры, расположенный по адресу: Кижингинский район, у. Эдэрмэг, ул. ФИО1, д.33, в котором отсутствует доступность для инвалидов, а именно в помещении отсутствует поручни, при входе в здание сельского клуба, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, отсутствует план-схема этажа, также отсутствует тактильный наземный указатель для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, наличники входной двери (края дверного полотна) и ручки входной двери не выделены контрастным цветом, тогда как данное учреждение культуры относится к объектам социальной инфраструктуры.

В связи с выявленными нарушениями 12.03.2025 прокуратурой района главе МО СП «Верхнекижингинский сомон» внесено представление в целях устранения нарушений, однако, по настоящее время нарушения не устранены.

Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации и отсутствии должного контроля со стороны главы администрации, а также ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнен.

При установлении срока устранения недостатков, суд берет во внимание мнение сторон и то, что для выполнения указанных мероприятий необходимо определенное время и финансовые средства, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В данном случае, в соответствии 333.36 НК РФ, от уплаты госпошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 173 ГПК РФ, решил:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Кижингинского района Республики Бурятия.

Обязать администрацию МО СП «Верхнекижингинский сомон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона в сфере доступности для инвалидов в здании Эдэрмэгского сельского дома культуры МБУК РДК «Одон», расположенного по адресу: Кижингинский район, у. Эдэрмэг, ул. ФИО1, д.33, а именно установить поручни, при входе в здание сельского клуба для инвалидов по зрению установить информационную мнемосхему - тактильную схему движения, отображающую информацию о помещениях в здании, установить план-схему этажа, тактильный наземный указатель для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, выделить наличники входной двери (края дверного полотна) и ручки входной двери контрастным цветом.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 2 сентября 2025 года.

Судья: А.С. Цыдыпова

,