Постановление № 5-605/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-605/2017

Дело № 5-605/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 декабря 2017 года 182250 Псковская область

<...>

Судья Себежского районного суда Псковской области Дмитриев С.О.,

при секретаре Новиковой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил № 10209000-1661/2017) по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении фирмы ЗАО «Кровита», зарегистрированной по адресу: Литовская Республика <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Фирма ЗАО «Кровита» совершила административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании, объёме и весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного Союза, путём предоставления недействительных документов.

14 августа 2017 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство «DAF» регистрационный номер № VIN <***> с полуприцепом «SCHWARZMULLER», регистрационный номер № VIN <***> под управлением гражданина ФИО1. Данное транспортное средство принадлежит перевозчику UAB KROVITA.

Автотранспортное средство следовало из России в Латвию.

При убытии с таможенной территории Таможенного союза таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни водитель перевозчика ЗАО «Кровита» ФИО2 представил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: ДТ 10309202/090817/0002940товаросопроводительную накладную CMR ВР0503913 от 09.08.2017 года, инвойс № 87 от 09.08.2017 года.

Согласно, товаросопроводительным документам, в грузовом отделении транспортного средства рег. № № перемещался товар «фреза дубовая», в количестве 22 грузовых места, общим весом брутто 18713 кг., количество (объём) 19,947 м3.

В соответствии с товаросопроводительными документами, отправитель товара: ИП «ФИО3», Россия, получатель товара UAB «BOEN» Литва, перевозчик товара ЗАО «Кровита» Литва.

Документы предоставлялись на основании требований ст.ст.163,159 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В ходе проведения таможенного досмотра в соответствии со ст.116 ТК ТС, установлено, что фактически в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар, заявленный в количестве 22 грузовых мест, общим весом брутто 20491,5 кг, что превышает заявленный вес брутто на 1778,5 кг., общий объём товара 20,205 м3, что на 0,258 м3 больше объёма указанного в товаросопроводительных документах.

Таким образом, перевозчиком были нарушены требования, установленные ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза относительно предоставления таможенному органу достоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

22.08.2017 года Псковской таможней было возбуждено дело об административном правонарушении №10209000–1661/2017 по ч.3 ст.16.1 КоАП России.

22.08.2017г., в соответствии с требованиями ст.27.10 КоАП России, по протоколу изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения изъят товар:

Деревянные брусочки, без маркировки. Размер: толщиной – 0,03 м., шириной- 0,084 м., длиной 0,32 м. Общим объёмом 0,258 м3, в количестве 320 штук брусков, общим весом брутто 224 кг.

Товар – предмет правонарушения передан на хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» <...> по акту приема – передачи от 22.08.2017 г.

22.08.2017 года от водителя ЗАО «Кровита» ФИО2 Псковской таможней было получено объяснение, в котором он пояснил, что 09.08.2017 года он прибыл на загрузку груза в пос. Первомайский, Майкопской области, на склад компании ИП ФИО3 Взвешивание полуприцепа с товаром на во время загрузки, ни в пути следования на таможенном посту МАПП Бурачки не производилось. Записей в графу 18 CMR, о том, что он не взвешивал груз, он не вносил. Во время досмотра присутствовал, с результатами досмотра согласен.

Анализ товаросопроводительных документов показал, что какие – либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМР, в графе 18 отсутствуют.

По делу об АП №10209000–1661/2017 установлено, что руководитель транспортной компании ЗАО «Кровита» ненадлежащим образом организовал данную международную перевозку, в частности, уполномочив водителя на присутствие при погрузке товара и принятие товара к перевозке, не проконтролировал в последующем содержание заполненных отправителем документов на предмет правильности и полноты заявленных о товаре сведений. Водитель не делал отметок в графе 18 СМР, из чего следует, что у него отсутствовали какие – либо обстоятельства, препятствующие приемке товара.

Согласно ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС определены документы и сведения, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии на таможенную территорию ТС. К обязательному сообщению отнесено, в том числе, сообщение перевозчиком таможенному органу сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о видах упаковки товаров, наименовании и весе товаров. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМR) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ.

Факт заключения договора международной перевозки подтвержден проставлением печати и подписью в графе 23 СМR.

При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года.) Указанные оговорки в товаросопроводительные документы представителем ЗАО «Кровита» внесены не были.

Перевозчиком ЗАО «Кровита», нарушено положение Конвенции КДПГ, а именно ст. 8, относительно неисполнения перевозчиком при принятии товара обязанности по проверке точности записей сделанных в накладной, перевозчиком ЗАО «Кровита» товар принят в нарушении Конвенции КДПГ, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о товаре. При должной осмотрительности, водитель должен был установить несоответствие загружаемого груза.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 27.05.2001 № 7 – П отмечено, что «возможность исполнения субъектом таможенных правоотношений своих публично – правовых обязанностей не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов».

В соответствии с нормами п. 2 ст. 2.1 КоАП России, перевозчик ЗАО «Кровита» имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению – в соответствии с требованиями ст. 159 ТК Таможенного союза, перевозчик при прибытии на таможенную территорию ТС для открытия процедуры таможенного транзита представляет таможенному органу документы и сведения о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или объеме, о кодах ТН ВЭД товаров, однако указанные сведения перевозчиком не были сверены при принятии груза к перевозке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию ТС.

В связи с вышеизложенным, перевозчиком ЗАО «Кровита» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, и при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 162 ТК ТС убытие товаров с таможенной территории таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места убытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.

В соответствии с ч. 1 ст. 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС определены документы и сведения, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом. К обязательному сообщению отнесено, в том числе, сообщение перевозчиком таможенному органу сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о видах упаковки товаров, наименовании и весе товаров. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМR) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар.

В судебное заседание представитель ЗАО «Кровита» не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Себежской таможни не явился в связи со служебной занятостью.

Проверив представленные суду доказательства, суд полагает, что вина фирмы ЗАО «Кровита» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ полностью установлена в судебном заседании и подтверждается совокупностью представленных суду доказательств: материалами дела об АП №10209000–1661/2017, актом таможенного досмотра, пояснением водителя ФИО2, товаросопроводительными документами, иными материалами дела.

В соответствии с п. 2 ст. 47 Таможенной Конвенции МДП её положения не препятствуют применению иных национальных или международных положений, регламентирующих перевозки.

Согласно ст. 39 Конвенции МДТ расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения настоящей Конвенции

владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

В ст. 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится вес груза (брутто) или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить, точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также маркировки и размеров, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Данная обязанность не исключает возможности проверки перевозчиком также веса (брутто) товара, а при невозможности проверки веса (брутто) и маркировки грузовых мест – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Требования КДНГ относится к международным перевозкам грузов автодорожным транспортом в независимости: используется ли перевозчиком единица транспортного оборудования многократного использования или нет, то есть на автодорожного перевозчика возлагаются прямая обязанность проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров и «предоставляются права в независимости от наличия, либо отсутствия единицы транспортного оборудования многократного использования, кроме того Конвенция предоставляет перевозчику право внесения обоснованных оговорок, если он в силу отсутствия возможности выполнить требование по проверки числа грузовых мест и их маркировки вписать в накладную обоснованные оговорки, что в данном случае перевозчиком выполнено не было и подтверждается представленной накладной и показаниями представителя перевозчика. Отсюда следует, что перевозчик не проверял эти сведения, и свидетельствует о не проявлении с его стороны достаточной степени заботливости и осмотрительности.

Руководителем фирмы не представлены доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, препятствиями находящимися вне его контроля.

Данные требования закона фирмой выполнены не были, что повлекло нарушение требований российского законодательства, в частности п. 7 ч. 1 ст. 73 ТК РФ о предоставлении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара.

Согласно сведений базы данных «Правоохрана - Административные правонарушения» перевозчик ЗАО «Кровита», в течение года привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Суд, учитывая, обстоятельства совершения правонарушения, считает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета правонарушения без административного штрафа.

Судебных издержек, связанных с административным расследованием данного дела, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.6 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать фирму ЗАО «Кровита» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения – деревянные брусочки, без маркировки. Размер: толщиной – 0,03 м., шириной- 0,084 м., длиной 0,32 м. Общим объёмом 0,258 м3, в количестве 320 штук брусков, общим весом брутто 224 кг.,

который помещён на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» <...> по акту приема – передачи от 22.08.2017 г.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1–25.5, 30.1 ч.1.1 КоАП РФ в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья Дмитриев С.О.