Решение № 2А-138/2019 2А-138/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-138/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года г. Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего судьи Изосимова М.Ю.,

при секретаре Чесноковой Т.В.,

с участием административного истца ФИО6, рассмотрев материалы административного дела № 2а-138/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 0000 ФИО6 об оспаривании решения начальника территориального отделения Федерального Государственного Казенного Учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по г Иваново (далее по тексту – территориальное отделение ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново), связанного с отказом в принятии его с дочерью на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма,

установил:

ФИО6 19 августа 2019 года обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения административных исковых требований, просил суд

- признать решение начальника территориального отделения ФГКУ ЗРУЖО МО РФ в г. Иваново №№ от 19 июня 2019 года об отказе в принятии его с дочерью на учет нуждающихся в обеспечении жильем по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства незаконным и возложить на указанное должностное лицо обязанность данное решение отменить;

- обязать начальника территориального отделения ФГКУ ЗРУЖО МО РФ в г. Иваново повторно рассмотреть вопрос о принятии его с дочерью на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства в г. Самаре.

В обоснование заявленных требований Попов в административном исковом заявлении сослался на следующее.

Он проходит военную службу в войсковой части 0000, дислоцированной в <адрес>, в воинском звании старший прапорщик и его календарная выслуга в ВС РФ составляет более 23 лет. Планирует уволиться со службы по истечению срока контракта в декабре 2020 года.

В настоящее время, вместе со своей дочерью, он проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Нанимателем данной квартиры являлась его бывшая супруга ФИО1 которая в 1998 году, после расторжения брака, выехала из нее.

Полагая, что при увольнении с военной службы в 2020 году, имея выслугу более 20 лет он в соответствии со статьей 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» имеет право быть обеспеченным жильем по избранному месту жительства, за счет средств Министерства обороны РФ.

В связи с этим в апреле 2019 года он обратился к начальнику территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново с заявлением о постановке его с дочерью на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма в г. Самаре.

Летом 2019 года за подписью начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново он получил решение № от 19 июня 2019 года об отказе в принятии его с дочерью на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма, где в качестве причин для принятия данного решения было указано на то, что по месту прохождения военной службы он обеспечен жилым помещением для постоянного проживания по установленным нормам, а право на жилищное обеспечение от органов Министерства обороны РФ в избранном месте жительства у него отсутствует.

Полагая, что вышеуказанные действия должностного лица, выразившиеся в отказе в принятии его с дочерью на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, препятствуют реализации предоставленного ему права на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации в избранном месте жительства.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, по изложенным им в административном исковом заявлении доводам.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца ФИО2 (дочь административного истца), административные ответчики: ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, территориальное отделение ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново и его начальник, каждый в отдельности, извещенные о месте и времени настоящего судебного заседания надлежащим образом, в суд не прибыли.

При этом представитель ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ ФИО7 в своих письменных возражениях, направленных в адрес военного суда, требования Попова не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Заслушав объяснения административного истца, а также исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 15 Закона, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

По смыслу данной нормы, военнослужащие, заключившие контракт и назначенные после окончания военно-учебного заведения на воинские должности до 1 января 1998 года, подлежат обеспечению жилыми помещениями на общих основаниях по месту военной службы.

При этом каких-либо оснований для обеспечения таких военнослужащих жилыми помещениями для постоянного проживания не по месту военной службы в период ее прохождения не имеется. Право же на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства у указанных военнослужащих, согласно данному положению Закона, возникает у них только при увольнении с военной службы и только при наличии определенных условий, а именно при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Из светокопии выписки из послужного списка ФИО6, следует, что он 26 мая 1994 года заключил первый контракт о прохождении военной службы. В настоящее время он проходит военную службу в должности старшины в войсковой части 0000, дислоцированной в г. Тейково Ивановской области, новый контракт заключен им с 15 декабря 2017 года на три года.

Согласно справкам командира войсковой части 0000 №№ № и № от 28 марта 2019 года выслуга лет в вооруженных силах РФ ФИО6 в календарном исчислении составила более 23 лет, а в его личном деле записано, что он разведен и имеет дочь ФИО2.

Брак, заключенный 17 апреля 1998 года между ФИО6 и ФИО1 расторгнут 11 декабря 2000 года, что подтверждается справкой из органа ЗАГСа о заключении брака № от 9 августа 2016 года, а также копией свидетельства о расторжении брака выданного органом ЗАГСа 9 августа 2016 года.

Из светокопии копии ордера №№ от 16 августа 1989 года усматривается, что КЭЧ - войсковая часть 000000 ФИО5 был выдан ордер на получение с составом его семьи (супруга ФИО3 и ФИО4) двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Как видно из копии поквартирной карточки, а также выписки из домовой книги муниципального бюджетного учреждения городского округа Тейково «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 28 марта 2019 года № №, по адресу: <адрес> с 26 мая 1998 года зарегистрирован ФИО6, являющийся нанимателем данного жилья, в котором с 14 июля 1998 года также зарегистрирована его дочь ФИО2 При этом в период с 1989 года по 1995 год нанимателем данного жилья был ФИО5., а до 29 мая 1998 года ФИО1

Аналогичные сведения указаны и в копиях паспортов ФИО6 и ФИО2

Из копии заявления ФИО6 от 4 апреля 2019 года, адресованного в территориальное отделение ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново, видно, что он просит принять его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. В графе состав семьи заявитель указал дочь – ФИО2

Как видно из копии оспариваемого решения № № от 25 июня 2019 Попову отказано в принятии на учет нуждающихся на основании пункта 2 статьи 54 ЖК РФ с указанием на то, что по месту прохождения военной службы он обеспечен жилым помещением для постоянного проживания по установленным нормам, а право на жилищное обеспечение от органов Министерства обороны РФ в избранном месте жительства у него отсутствует. Документов о планируемом увольнении Попова с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, им не представлено.

По сообщению из комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации городского округа Тейково Ивановской области №№ от 17 сентября 2019 года следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании приказа заместителя Министра обороны РФ №633 от 26 июня 2015 года передано в собственность муниципального образования городского округа Тейково Ивановской области. На данный момент со стороны ФИО6 в администрацию заявление о заключении договора социального найма на данное жилье не поступало, препятствий к его заключению со стороны администрации не имеется.

В судебном заседании достоверно установлено, что Попов, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, проходит военную службу в войсковой части 0000, имеет выслугу более 20 лет и обеспечен по месту службы благоустроенным жилым помещением, относящегося к жилому фонду социального использования. Очередной контракт Попов заключил 15 декабря 2017 года сроком на 3 года. Решением начальника территориального отделения ФГКУ ЗРУЖО МО РФ в г. Иваново от 25 июня 2019 года ему было отказано в признании нуждающимся в обеспечении жильем по договору социального найма по избранному месту жительства.

С учетом указанных выше обстоятельств, а также принимая во внимание, что Попов относится к категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и он в настоящее время не уволен с военной службы ни по одному из приведенных выше оснований, указанных в Законе, а напротив – им заключен контракт до 14 декабря 2020 года, то оснований для нахождения его с дочерью на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по избранному месту жительства в ином населенном пункте, не имеется.

При этом доводы административного истца о том, что он планирует уволиться с военной службы по истечению срока контракта в декабре 2020 года не могут повлиять на принятое жилищным органом оспариваемое решение, которое суд признает законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска Попова не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 об оспаривании решения начальника территориального отделения Федерального Государственного Казенного Учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по г Иваново, связанного с отказом в принятии его с дочерью на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья Ивановского гарнизонного военного суда М.Изосимов